【共同维护清朗网络空间】互联网治理开创规范发展新局面

近年来，蓬勃发展的互联网在彰显创新活力、引领经济高质量发展上表现突出，不仅有力地推动了社会生产生活方式的变革，也给百姓生活带来诸多便利。然而，随着互联网平台的发展壮大和资本的聚集，不正当竞争和侵害用户权益等诸多问题相继涌现，加强互联网治理成为规范互联网健康发展的重要课题。

习近平总书记多次强调要加强互联网治理，要“规范数字经济发展”“完善数字经济治理体系”“建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间”。党的十八大以来，我国互联网治理不断开创新局面，依法治网的格局逐步形成，网络空间日渐清朗，平台经济垄断问题得到遏制，侵害用户权益乱象得到整治，为全世界贡献了互联网治理的“中国方案”。

互联网治理法律基础不断夯实

网络空间不是“法外之地”，同样要讲法治。近年来，我国网络空间法治化进程稳步推进，相关法律法规先后出台，依法治网格局逐步形成。《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等多部重磅法律条例相继出台，共同构筑了互联网空间治理的基础性“法律堡垒”，也标志着我国在互联网治理上迎来了有法可依的新时代。贵州、天津、海南、上海等地也结合各自的实际，制定了相关数据发展条例，互联网治理的法律基础不断夯实。

与此同时，一些针对互联网领域相关问题治理的法律也在加快立法进程。2021年10月，全国人大正式公布《反垄断法（修正草案）》，并向社会征求意见，草案强化了对大型数字平台的反垄断规制。2021年10月19日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法（草案）》提请十三届全国人大常委会初次审议。同时，各地也纷纷制定出台数字经济条例，对互联网发展相关问题进行规范。

网络空间日渐清朗

在互联网蓬勃发展的同时，网络暴力、虚假流量、算法滥用、网络谣言等网络乱象也不断滋生蔓延。“网络空间是亿万民众共同的精神家园。”集中整治各类网络乱象，是网络生态治理的重要方式，也是维护亿万网民精神家园的有效手段。为了让网络空间正气充盈，政府主管部门多次开展网络治理行动，严厉打击网络空间的不法行为，使正能量更加高扬，网络空间日渐清朗。

2021年，中央网信办协同有关部门集中开展了“清朗”系列专项行动，包括对“饭圈”乱象、互联网账号运营乱象的专项治理，以及对未成年人网络环境的专项治理等。据统计，2021年累计清理违法和不良信息2200万余条，处置账号13.4亿个，封禁主播7200余名，下架应用程序、小程序2160余款，关闭网站3200余家，有效遏制了乱象的滋生蔓延，取得了积极的治理成效。

平台垄断问题得到遏制

近年来，我国互联网企业飞速发展，然而随着资本的聚集和平台的发展壮大，寡头垄断、设置壁垒等不正当竞争问题涌现，“大数据杀熟”、侵害用户个人隐私等侵害用户权益的问题屡见不鲜，这些问题不仅影响了用户体验，更扰乱了市场秩序，危害了数字经济的健康发展。

对此，行业主管部门开展了一系列集中整治。2020年底以来，平台经济领域反垄断和防止资本无序扩张工作密集开展，在顶层设计不断完善的同时，监管层对互联网行业的反垄断监管不断加强。2021年，阿里巴巴因滥用市场支配地位行为被处182.28亿元罚款；美团因实施“二选一”涉嫌垄断行为被罚34.42亿元。2021年7月，工信部启动互联网行业专项整治行动，集中整治扰乱市场秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资源和资质管理规定等行为。

与此同时，平台的互联互通也在不断推进。2021年9月，工信部要求限期内各平台必须按标准解除屏蔽，否则将依法采取处置措施，打破互联网平台之间的壁垒。在监管部门的重拳出击下，阿里系的盒马、飞猪等应用均已在微信开通小程序，并可使用微信付款，平台之间的壁垒正在不断被打破。

侵害用户权益乱象得到整治

移动互联网的发展给百姓生活带来了诸多便利，但与此同时，App开屏弹窗关不掉、违规调用手机权限、超范围收集个人信息等影响用户体验和安全的问题也涌现出来。

为解决这些问题，2021年7月，工信部启动了为期半年的互联网行业专项整治行动，聚焦扰乱竞争秩序、侵害用户权益、威胁数据安全、违反资质和资源管理规定等问题。通过整治，企业合规意识普遍增强，内部管理制度逐步健全，一些突出问题得到初步解决。各主要互联网企业开屏弹窗信息“关不掉”问题发现率由69%降到基本清零，“乱跳转”由90%下降至1%。

针对App侵害用户权益等问题，工信部深入开展App整治，对移动互联网服务涉及的诸多环节进行全链条、全覆盖监管。通过制定标准、技术检验、专项整治、行业自律等措施，大力整治违规收集使用个人信息、弹窗骚扰等侵害用户权益的行为。2021年累计检测了208万款App，通报了1549款违规App，对514款拒不整改的App进行下架处理。

打破垄断和防止不正当竞争，维护良好的市场秩序，营造清朗的网络空间，整治侵害用户权益的不法行为，不仅是近年来互联网治理的重要课题，更是激发数字经济创新活力的重要保障，以及满足人民需求和期待的必然要求。随着互联网治理的深入，互联网必将迎来持续健康良性发展的新局面。（记者苏德悦）

本文转自：人民邮电报

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