2018年个税改革

网络标签：个人所得税  个税  起征点  5000元  修正案草案  反避税条款

（图片来自东方夜新闻视频截图 如有侵权请及时告知）

简介：2018年6月19日，个人所得税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，该修正案草案主要包含四项内容：起征点、综合征税、专项附加扣除和税率结构。6月29日，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》（以下简称《草案》）在中国人大网公布，向社会公开征求意见，征求意见截止日期为年7月28日。个税改革引发网民关注，相关舆情量在6月19日达到顶峰。

一、2018个税改革亮点

 二、传播分析

2.1 舆情趋势

6月19日，个人所得税法修正案草案提请十三届全国人大常委会第三次会议审议，《人民日报》、“新浪财经”“中国新闻网”等新闻媒体对此事进行了传播报道，推动了信息的传播，引起网民热议，舆情量迅速上升并在当日达到顶峰。21日后，因新闻的时效性和新鲜度，讨论量相对较少，舆情呈平缓走势。6月29日，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》在中国人大网公布，向社会公开征求意见，舆情量出现小幅上升。

2.2 传播平台

由上图可以看出，有关“2018年个税改革”的舆情信息中，传播量位居首位的平台为微博。个税改革消息发出后，@央视新闻、@头条新闻、@财经网等媒体官微及@饭统戴老板、@北京人不知道的北京事儿、@南京头条等微博大V对这一消息进行了传播，引发网民热烈讨论。

其次是新闻客户端，新闻客户端迎合受众阅读时间碎片化的特点，成为许多网民获取信息的重要平台。个税改革与广大工薪阶层息息相关，新闻客户端不断推送改革政策的相关内容，并对政策进行解读，提高了信息传播速度。

再次是微信公众号，微信公众号因定位准确、传播多元、粉丝粘度高而在此次事件中成为重要的传播平台。“中国之声”“邯郸发布”等众多微信公众号发文对个税起征点提至每月5000元及专项附加扣除进行深入解读，此外，还整理新版个税税率表及个税算法，帮助公众更快理解改革政策。

三、倾向性分析

3.1 媒体报道分析

6月29日，经第十三届全国人大常委会第三次会议审议后，《中华人民共和国个人所得税法修正案（草案）》在中国人大网公布，向社会征求意见。草案拟将个税起征点由每月3500元提至每月5000元（每年6万元），有关个税起征点拟上调至每月5000元的报道占36%。

分析个税改革影响的报道占27%，《中国经济导报》发文《个税税制终突破，企业个人影响几何？》，分析认为个税改革有利于“个人少缴税，企业降税负”，同时也意味着综合征税取得重大突破，而草案中有关涉外税收政策的内容将影响企业的全球派遣安排政策及派遣成本。

19%的报道聚焦个税发修正案草案亮点，本次个税法修正案涉及范围较广，“借鉴国际惯例引入居民个人和非居民个人”“综合所得减除费用提至每年6万元”“优化调整税率结构、扩大税率级距”“首设专项附加扣除”“增加反避税条款堵漏洞”等诸多亮点受到媒体关注。

10%的报道是关于讨论个税起征点设置是否合理，“法制网”发文《常委会委员呼吁 应对个税起征点进行科学测算》，文章中提到，多位常委会委员追问此次个税起征点的标准是如何确定的，也有委员建议应在科学测算免征额基础上建立动态调整机制。

另外有8%的其他报道，主要为个税改革被调侃成国家征收“单身税”、回顾个税起征点的历次调整变化等内容。

3.2 网民言论分析

近日，个人所得税法修正案草案的公布引起了网民的广泛关注。29%的网民言论关注个税改革亮点，个税起征点拟由每月3500元提高至每月5000元，并将首次增加住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除等政策与广大网民息息相关，引发网民激烈讨论。

22%的网民言论讨论个税改革将如何影响个人收入，个税起征点提至5000元减少了部分税额，但是增加的专项附加扣除项目表明单身比已婚将缴更多个税，对此次个税改革，有网民调侃个税其实是隐形单身税。

18%的网民言论探讨个税改革的重大意义，此次个税改革意在调节社会收入分配，减轻中低收入者的缴税压力，对促进社会公平有积极作用，此外，有网民戏称借由此次个税改革，国家正式出手“逼婚”。

15%的网民言论认为月入5000起征个税，这是进步，但一样不合理。如今通货膨胀，别说北上广一线城市了，就是三线城市，5000元的月收入，也仅仅是维持温饱的穷人，甚至连养家糊口都不够，个税起征点应再提高。

11%的网民言论关注新版个税“税率表”，为了更直观地感受个税改革后每月缴税额度。

此外，还有5%的其他网民言论，例如有网民认为应根据各地不同的房屋均价征税、担心个税改革后房价会上涨等。

四、关注人群分析

4.1 原创及转发分析

由上图可知，在网络平台关于“2018年个税改革”的相关言论中，有11.8%的原帖，主要是关于“传播个税起征点将调整至每月5000元”“讨论将个税起征点设置为5000元是否合理”等内容。这些原帖引发了29.2%的评论和59.0%的转帖，扩大了话题传播范围、增强了话题传播力度和传播效果。

4.2 社会情绪分析

在全网有关“2018年个税改革”的言论中，正面言论居多，占55.7%，主要是肯定个税改革带来的意义。其次是中立言论，占35.5%，主要是关注个税改革亮点、讨论个税改革如何影响个人收入等。负面言论占8.8%，主要是借个税吐槽房价高等。

五、各国单身税政策

六、总结

2018年《个人所得税法修正案（草案）》是个税法第七次大修，被称为我国个税历史上的根本性变革。

个税改革重视公平性与人性化

从媒体报道及网民言论来看，个税起征点仍然是公众争议关注的焦点。此次个税法改革拟将个税起征点由每月3500元提高至每月5000元，直接意义是减轻中等以下收入群体的实际税务负担，尤其对广大工薪阶层有着非凡的意义，可支配收入增多，从而进一步促进消费。值得注意的是，此次个税法改革对工资薪金、劳务报酬、稿酬和特许权使用费等四项劳动性所得首次实行综合征税，优化调整了税率结构，扩大了较低档税率级距，实现对不同收入群体扣税方案不同，收入高则多征税，收入少则少征税。此外，此次个税法改革还首次增加子女教育支出、继续教育支出、大病医疗支出、住房贷款利息和住房租金等专项附加扣除，这些与人民群众生活密切相关的专项附加扣除，展现了税制改革的公平与普惠。这次个税改革避免了以往个税法公平性不够、税费扣除、税率结构不合理等问题，更重视公平与人性化，尤其在建立综合与分类相结合的个人所得税制方面迈出了关键一步，改革总体上将使纳税人税负普遍下降，人民群众享受“改革红利”。

个税改革细节需打磨

在积极肯定此次个税改革进步意义的同时，公众对此次改革的一些疑问值得关注，如：纳税人婚姻登记、各项收入等信息是否完备；个税起征点设为5000元是否合理；个税起征点、专项附加扣除等标准的确定，是否应将地区差异纳入考量范围；个税缴纳以个人还是以家庭为单位等。目前，《草案》还处在公开征求意见期，这些细节问题值得思考。

总之，我国个税有此次修法，将在综合与分类结合的大方向上迈出实质性步伐，这一改革举措来之不易。此次个税改革涉及范围广、亮点多，堪称1994年以来改革力度最大的一次，也将是百姓获益最大的一次改革。

蚁坊软件

鹰眼舆情观察室

2018年7月3日

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