春节期间拟禁止燃放烟花爆竹政策的舆情风险评估研判报告

一. 简介

在国务院《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知中，强调“对涉及群众切身利益、影响市场预期等重要政策，各地区各部门要善于运用媒体，实事求是、有的放矢开展政策解读，做好政府与市场、与社会的沟通工作，及时准确传递政策意图。要重视收集反馈的信息，针对市场和社会关切事项，更详细、更及时地做好政策解读，减少误解猜疑，稳定预期。”

在政策出台前进行深入的舆情风险评估研判，对于揭示民众对政策的认知态度、情感倾向和行为意图具有重要价值。这不仅有助于政府部门优化政策方案，配套形成精准的政策传播策略，还能够预防和化解潜在的社会矛盾，维护社会和谐稳定。对舆情进行科学研判与分析，是现代政府治理中公共政策制定与实施过程的重要组成部分。它符合以人民为中心的发展思想，是构建积极健康网络生态，提升政府公信力和执行力的关键步骤。

本文将以对某地政府拟在即将到来的春节期间实施禁止燃放烟花爆竹的政策如何做舆情风险评估研判为例，来说明舆情风险评估研判的思路、方法和步骤。

二. 政策舆情信息抽取

舆情信息抽取分析能够为政策制定者提供关于公众情绪、态度和行为倾向的预测，从而更好地制定出台政策的策略和应对措施。对于尚未公布的xx市禁止燃放烟花爆竹政策，此类分析尤为关键，以便揭示潜在的社会反响和风险点。

信息元素抽取

• 单位名/组织：xx当地政府、环保部门、文化和旅游部门、公安和消防部门。

• 人物：政策制定者、潜在执行者、市民、文化保护倡导者等。

• 行为：制定政策、审议决策、公众讨论、媒体报道等。

• 时间：春节期间。

• 地点：当地行政区域。

实体关系抽取

• 当地政府与环保部门、文化和旅游部门之间的关系表现为政策提出者与相关政策建议部门的互动。

• 公安、消防部门与普通市民之间的潜在关系是法律执行者与规范遵守者之间的相互作用。

• 市民与传统文化之间的关系是传统习俗的继承者与现代城市生活方式的协调者之间的张力

三. 网络群体及群体话题分析研判

在对春节禁放烟花爆竹政策进行网络群体分析时，我们将依据群体的不同立场和利益关系进行分类，并探究他们可能在网络上讨论该政策的话题。

群体分类

1. 政策受益方：

• 环保支持者：关注空气质量改善、噪音污染减少。

• 城市安全倡导者：关注减少因烟花爆竹引发的火灾和安全事故。

• 宠物主人：减少宠物因烟花爆竹声响引起的惊恐和不适。

• 呼吸系统疾病患者：期待春节期间空气质量的相对改善。

2. 政策受损方：

• 烟花爆竹制造商和零售商：面临经济损失。

• 传统文化保护者：可能认为禁放烟花爆竹损害了传统习俗。

3. 无直接利益关系群体：

• 普通市民：可能对政策持中立态度，但对节日氛围有期待。

• 旅游业从业者：关注节日期间旅游业务是否会受到影响。

受益方话题分析

环保支持者和城市安全倡导者可能会讨论：

• 环境与健康优先：强调禁放对改善空气质量、减少噪音污染的积极影响。

• 公共安全：分享因烟花爆竹引起事故的数据，呼吁公众意识到安全风险。

• 可持续发展：强调政策与国家可持续发展目标的一致性。

宠物主人和呼吸系统疾病患者可能关注：

• 个人和家庭层面的影响：分享宠物和患者在春节期间的困扰和健康问题。

• 社会同情：呼吁社会对这些特殊群体给予更多理解和支持。

受损方话题分析

烟花爆竹制造商和零售商在网络上可能会关注以下话题：

• 传统与现代的冲突：强调传统习俗的重要性，呼吁保护非物质文化遗产。

• 经济影响：讨论禁令对个人和家庭经济的影响，以及对地方经济的负面作用。

• 替代方案：提出安全环保的烟花爆竹或其他形式的庆祝方式。

传统文化保护者可能会讨论：

• 文化认同：强调春节燃放烟花爆竹的文化意义，作为民俗活动的重要组成部分。

• 节日氛围：表达对失去传统节日气氛的担忧，呼吁寻找平衡点。

在对涉及的网络群体进行综合考量后，以下是对于各群体和话题的舆情影响力研判：

烟花爆竹制造商和零售商的利益受损程度较高，但社交媒体上的规模相对较小，其话题虽可能引起同行业共鸣，但在更广泛的网络用户中的影响力有限。他们可能会提出经济影响与传统习俗保护的议题，但需在道德和合法性框架内进行表述。

传统文化保护者虽然面临的是非物质的文化损失，但其影响力不容忽视。该群体规模较大，其话题关于传统文化的保护容易引发大众共鸣，尤其是在强调节日氛围和文化遗产保护的讨论中。

环保支持者和城市安全倡导者代表了社会利益受益方，他们关注的环境和安全问题具有较高的社会共鸣度，并且网络群体规模广泛。因此，这些话题可能会在网络上形成较大的舆论影响力，并能够引起跨群体的支持。

综上所述，需要重点关注的群体是传统文化保护者和环保支持者及城市安全倡导者，他们在网络上的话题具有较高的舆情影响力。政策制定者应特别注意这些群体的讨论动态，并适时进行积极沟通与引导，以确保政策出台时能够得到广泛理解和接受。

四. 领域分析

春节期间禁止燃放烟花爆竹的政策，涉及多个社会领域及相应的领域主管单位。以下是对相关领域及其影响的分析：

环境保护领域

• 影响：该政策将直接影响环境质量，尤其是空气质量和噪音污染水平。

• 主管单位：环保局或生态环境部门。

• 职责：监测空气质量，宣传环保意识，执行相关环境法规。

• 相关群体和话题：环保志愿者、居民，话题涉及空气污染、健康生活、可持续发展等

公共安全和应急管理领域

• 影响：政策有望减少因烟花爆竹引起的事故和火灾，提高公共安全水平。

• 主管单位：公安部门、应急局、消防局。

• 职责：维护社会治安，预防和应对火灾事故，执行禁放令。

• 相关群体和话题：市民、业主，话题涉及节日安全、事故预防、法律宣传等。

文化旅游领域

• 影响：可能会影响春节期间的旅游活动和文化庆祝方式。

• 主管单位：文化和旅游部门。

• 职责：促进文化传承，拓展旅游产品，提高节日旅游体验。

• 相关群体和话题：旅游业者、文化传承倡导者，话题涉及传统文化保护、节日活动创新等。

商业经济领域

• 影响：禁放烟花爆竹可能会影响相关产业链，如制造、销售等。

• 主管单位：工商管理部门等。

• 职责：监督市场秩序，支持产业经济发展，调节产业结构。

• 相关群体和话题：烟花爆竹生产商、零售商，话题涉及行业调整、市场转型等。

社会治理领域

• 影响：政策实施涉及社会行为规范和社区管理。

• 主管单位：城市管理部门、社区管理办公室。

• 职责：维护社区秩序，推动社会规范建设，提升居民生活质量。

• 相关群体和话题：社区居民、社区工作者，话题涉及社区合作、节日庆祝方式等。

五. 政策解读和政策宣传方向

政策解读注意事项：

在政策出台时，配套注意事项应包括：

• 出台原因：明确阐述禁止燃放烟花爆竹的环保、安全等多方面考虑。解释不采取措施可能导致的环境污染和安全隐患。

• 数据化解读：提供科学数据支持，展示政策带来的环境和安全益处。

• 反馈回应机制：建立政策执行中问题的收集与反馈通道。

同时，政策解读应该同时对政策公布后群众可能关注的话题特别是负面话题做出针对性回应：

• 经济影响：对烟花爆竹行业的影响，提出支持产业转型的具体措施，如提供技术升级辅导、市场转型指导等。

• 传统文化保护：强调政策考虑了文化传承的重要性，并提出替代方案，比如非物质文化遗产展示、电子烟花等创新庆祝方式。

• 节日氛围：鼓励和支持社区组织多样化的节日庆祝活动，或按实际情况制定指定区域、指定时间内可以燃放的措施，以弥补禁放带来的氛围变化。

政策宣传方向

在政策宣传时，可以利用传播规律来加强群众对于政策的理解程度：

• 情感共鸣：通过讲述个人故事或案例，如呼吸系统疾病患者的春节经历，来引发公众情感共鸣。

• 记忆效应：使用图表、动画等可视化手段展示空气质量改善等数据，使得信息更易理解和记忆

• 换位理解：对希望燃放烟花爆竹的群体的理解，再温和地介绍政策的必要性和春节庆祝的替代措施

宣传注意事项：

• 明确指出禁放烟花爆竹的限制条件和实施范围，避免误解。

• 避免一刀切的印象，强调政策的灵活性和对特殊情况的考虑。

• 尊重传统文化，强调政策是为了文化的可持续传承而非简单的否定。

• 公开透明地分享政策执行中遇到问题的解决办法和改进措施。

六. 重大舆情事件响应应急预案

在政策公布和执行后，可能会出现几种极端情况，需要有针对性的应急预案以及舆情回应策略。

极端情况一：非法燃放导致的重大事故

应急预案：

1. 事件发生后：

• 立即启动应急机制，进行现场管控和伤员救助。

• 第一时间发布官方信息，说明事故发生时间、地点、初步影响等，避免信息真空。

2. 事件调查过程中：

• 定期更新事件进展，保持信息透明。

• 启动心理援助和法律援助服务，为受影响群体提供支持。

3. 事件调查清楚后：

• 公布详细调查结果，包括事故原因、责任认定、未来预防措施。

• 对于受害者家属和受影响社区进行赔偿和慰问。

极端情况二：非法销售烟花爆竹行为

应急预案：

1. 事件发生后：

• 快速反应，联合执法部门打击非法销售行为。

• 通过官方渠道通报事件和政府的应对措施。

2. 事件调查过程中：

• 提供举报渠道，鼓励公众参与打击非法行为。

• 解释禁令的重要性和非法销售的危害，可以用之前发生过的具体案例说明危害性。

3. 事件调查清楚后：

• 对涉案人员依法处理。

• 加强市场监管，防止类似事件再次发生。

七. 舆情监测计划

舆情监测的目的在于实时掌握公众对政策的反应、识别潜在的舆论风险，并为政策的调整和优化提供数据支持。其意义在于通过对话题的及时响应，维护政府形象，增强政策的社会认可度。

针对以上分析，相关部门可参考制定如下舆情监测计划：

确定监测主题

• 环保局：监测关键词包括“空气质量”、“烟花爆竹禁令”、“环境污染”等，重点关注环境保护和公共健康相关讨论。

• 公安部门：重点监测“非法燃放”、“安全事故”、“公共安全”等话题，关注安全执行情况。

• 文化和旅游部门：关注“传统文化”、“节日庆祝”、“非物质文化遗产”等讨论，评估政策对文化活动的影响。

• 工商部门：聚焦“烟花爆竹市场”、“行业调整”、“商业影响”等话题，监控经济活动变化。

• 城市管理部门：监测“社区管理”、“节日氛围”、“市民反应”等，了解社区层面的影响。

选择合适的舆情监测软件

选用能够支持全网监测、话题跟踪、情感分析等功能的舆情监测系统，如蚁坊软件等。

确定监测参数

• 监测时间范围：从政策公布前夕开始，至少持续到农历一月结束，以跟踪政策实施前后的舆情变化。

• 监测平台范围：涵盖新闻网站、论坛、博客、社交网络、视频平台等多个网络平台。

实施监测

• 舆情监测值班安排：设立专人负责日常的舆情监测，确保24小时覆盖，快速响应突发舆情事件。

• 告警机制：设定预警阈值，一旦相关话题的讨论量或情感倾向出现异常波动，立即启动预警机制，并通知相关决策层。

分析报告和分析结果

• 定期（如每周）出具舆情分析报告，包括关键词热度变化、话题情感倾向、影响力人物及机构分析等。

• 根据分析结果调整相关政策宣传策略，提出针对性的应对措施。

• 对于收集到的民众意见和反馈，及时进行整理并反馈给相关政策制定者。

通过上述舆情监测计划的实施，相关部门可以更加精准地掌握民意动态，为政策调整提供科学依据，同时也能够及时应对可能出现的舆论危机。

八. 总结

本报告对春节期间拟禁止燃放烟花爆竹政策做了较为全面的舆情风险研判。

重点归纳如下：

• 网络群体分析：识别了受益方和受损方，以及他们可能关注的话题，并进行了舆情影响力研判。

• 领域分析：明确了政策涉及的多个领域及其主管单位，分析了政策对各领域的潜在影响。

• 政策解读与宣传方向：指出了在政策解读时需要注重的细节，并提出了宣传时如何应用传播规律。

• 应急预案：列举了可能出现的极端情况，并为每种情况提供了详细的应急预案和舆情回应注意点。

• 舆情监测计划：确立了舆情监测的目标和方法，为相关部门提供了操作性强的监测方案。

整体而言，本报告旨在为春节禁止燃放烟花爆竹政策提供一个全方位的政策舆情风险评估研判框架，以期该政策能够得到公众的广泛理解和接受，同时也能够在出现舆情风险时迅速有效地做出反应。通过这一系列综合性措施，可以最大程度地减少政策实施过程中可能遇到的阻力，确保政策能够实现预期目标，促进社会和谐与进步。

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