限时遛狗！云南文山养狗新规惹非议

10月29日，云南文山市发布了“关于加强文山市区犬类管理的通告”，被网友称为“史上最严遛狗规定”。↓↓↓

对于通告里的大多数规定，网友们都表示支持。但其中一条规定“7:00~22:00禁止遛犬，引发巨大争议。网络针对该“遛狗规定”展开的争论激烈，言辞犀利。蚁坊软件舆情监测系统（鹰眼速读网）显示，相关舆情量在不到一天时间的酝酿发酵之后不断攀升，并于5日12时达到最高峰。

数据来源：鹰眼速读网

而对于该“史上最严遛狗令”的合理性，知名时评人@清南师兄 于5日11:50发起了一个投票“你觉得这个规定合理吗？”截至15点20分，反对方票数占50.4%，略高于支持方的投票。

对于遭受热议的“遛狗令”，云南文山市城管执法大队表示：效果还是很明显的，以前遛狗的人多，影响市民锻炼、上下班，每天都有两三个投诉电话，通告出来后，目前还没接到举报。

对此回应，网友貌似并不认可，有人调侃“我觉得这事治标不治本。最好的办法就是停掉举报电话，这样一辈子都不会接到举报电话。我建议警务系统也这么做，只要取消报警电话，天下就会太平。一辈子都不会接到一个报警电话了”。相关话题#城管回应7点至22点禁止遛狗#于5日中午登上新浪微博热搜榜，针对该话题的讨论更是加速了相关舆情的暴涨。

养狗不拴狗绳，狗便不清理，烈性犬不带嘴套……一直以来，人犬矛盾日益突出，不养狗的居民和“铲屎官们”矛盾不断。前不久的“网红saya殴打孕妇事件”更是激发了网络对“遛狗不拴狗绳”的强烈谴责。

网友对于云南文山市的这则养狗新规褒贬不一，中立言论占比最大，为58.6%，主要因为未加评论的转发造成。正面言论和负面言论势均力敌。 

来源：鹰眼速读网

支持的一方认为通告很合理，希望全省甚至全国都能普及，反对方则认为“矫枉过正”“一刀切”，还有不养狗的网友替狗主人及狗狗抱怨：“难道让他早起或熬夜遛狗”“动物也是需要出门透气吸收阳光的”。

信息来源：鹰击早发现

两方观点PK：

大V观点：

@老徐时评：搞这种养犬规定应该支持，但是这个时间规定有点矫枉过正，没必要！出门遛狗，第一要拴遛狗绳，第二要及时清理排泄物。只要能做到这两点，行政就不要做太多干涉。毕竟，饲养宠物是个人的自由，也应该尊重个人的选择。假如一个城市的狗狗，只能晚上10点以后才能出来遛，那么势必造成这个时间段狗狗集中出来，更容易增加噪音，造成混乱。

@互联网俊明说：政府完全没必要把时间定的这么苛刻，如果所有遛狗的人都把遛狗时间集中到晚上10点到早上7点，估计是场灾难，扰民问题说不定会更加突出。其实只需要制定更严厉的政策，同时，严格执行便可。

社会学家观点：

督促养狗人承担必要的社会责任事关一个城市的文明形象，也涉及市民的切身利益。文明遛狗是对狗狗负责、对自己和他人负责，这才是爱心的真正体现。

律师观点：

@四川律师都燕果：像这样一刀切的做法来进行行政管理是不合理，也是不便民的做法。

建议在制定相关管理条例时加强公众的参与感，比如举行听证程序，或者加强对狗的监督管理，禁止饲养烈性犬，按照规定登记，领取狗牌，并注射疫苗，遛狗时必须为犬只束犬链、挂犬牌、带清洁用具并成年人牵引。

@刘辉律师：这种规定可操作吗？经过论证和调研了吗？如果大部分做不到该如何处理？10点后遛狗不影响别人休息？凡事不能矫枉过正！

@杨文战律师：整个文件一共七条，总体目的是好的，大多规定也是好的。但有两点我认为存在问题：

一是如果养狗人拴着遛狗却只能在7点到22点，涉嫌侵犯养狗人合法权益，照这个规定狗简直没有权利见阳光了。

二是规定的落实及合法性。文件中并没有明确违反上述养狗规定的处罚方式。只是写“凡阻碍有关主管部门依法管理犬只的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》相关规定给予处罚”。

而在《治安处理处罚法》中关于饲养动物的规定是这样的：“饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。”

那么问题来了：如果养狗人违反关于遛狗时间的规定，能否适用《治安管理处罚法》的处罚规定认为为干扰他人正常生活？

如果不能适用这条处罚规定就是空的。可如果能适用就等于一个市级政府直接解释和定义了《治安管理处罚法》中法条的定义，甚至扩大法律的适用范围，这里就存在一个合法性的问题了。

媒体评论：

新京报在《媒体评"7点至22点禁止遛狗":严格但不一定管用》一文中评论：从深层意义上讲，这还有点“反文明”——如果一个狗主人可以做到最严格意义的文明养犬，那对遛狗时间进行限制，不仅给他带来很大不便，还会限制他的自由，侵犯他的权利。由此而言，这样并不靠谱的规定，还是少点儿好。

总结：

近些年来，犬只伤人事件不断，为了规范养犬人的行为，全国已有不少城市发出了关于加强养犬管理的通告，其中对“一户一犬”、养犬登记，并对犬只品种、出行要求等都列出了具体规定以及处罚条例，但是养犬乱象依然存在。

相比于其他城市的养狗规定，文山市的这个规定更加细致，大部分也很合理，但“遛狗时间”这一犬只管理的制度创新却有点不近人情，我们应该鼓励那些文明养狗者，对于不文明的行为加大严惩，而不是一刀切惹得民众非议！

另外也希望养狗人士加强自律精神，毕竟与人方便也是与己方便。 

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