2018年舆论热点事件传播特点分析

一、综述

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。综合国内整体形势，本报告对2018年舆论热点事件中，舆情量达10万以上的舆论事件作为分析样本，对其进行涉及话题、舆情热度、涉事主体、涉事地域、舆情源头、行业领域、舆情周期等多个维度进行了分析，总结其在传播方面的共性及特点。

2018年舆论热点事件主要涉及社会民生、经济舆情、教育舆情、时事政治等话题。高信息量事件主要集中发生于下半年，其中12月是事件集中爆发期。此外，每月舆情热度分布整体呈现出上升趋势，第四季度（10月-12月）舆情总热度最高。

从这些事件的涉及主体上看，企业单位、政府部门和影视工作者占了绝大部分。值得注意的是，2018年政府对企业的严格把控、网民对企业的大力监督加之企业自身问题的暴露，使企业单位负面信息不断出现在网民的视线中。从地域分布上看，国内舆情高发地以东部经济发达、人口稠密的地区为主，其中北京发生的舆论热点事件数量最多。从传播源头上看，微博依然是舆情发源的主要平台。从行业领域上看，2018年舆论热点事件主要涉及经济金融、影视文娱和教育领域。与2017年相比，2018年舆论热点事件的整体活跃周期有所延长。综上，2018年舆论热点事件整体态势有如下特点：1.民生领域舆情事件占比较为突出；2.舆情热度逐季度增高；3.舆论热点事件的整体活跃周期延长。

二、涉及话题分析

由上图可知，2018年舆论热点事件主要涉及社会民生、经济舆情、教育舆情、时事政治等话题，具体分析如下：

一、社会民生。民生话题一直是媒体和网民较为关注的热点话题之一。其原因是，社会民生关乎民众生活的根本，与民众具有利益接近性，更容易得到民众的关注。在社会民生话题中，突出代表事件有：长生生物问题疫苗事件、“鸿茅药酒”事件、合肥“廉价外卖”生产过程曝光事件等，这些事件主要涉及食药安全，一经曝光就受到了媒体及网民的重点关注。除食药相关事件外，个税改革、五星级酒店卫生乱象等事件也受到了舆论的关注。

二、经济舆情。在经济舆情话题下，较为突出的舆情事件有：崔永元炮轰范冰冰、杭州P2P“爆雷”潮、共享单车押金难退、工商局调查拼多多等。可以看出互联网行业相关的变动更容易引起民众的注意，主要原因是：如今，互联网与我们的生活息息相关，各大互联网企业在影响我们生活方方面面的同时，也拥有不同于传统企业的高知名度，因而互联网企业或企业家的一举一动都能引起舆论的注意；其次，2018年互联网经济版图出现一定变局，共享经济受到重大挫折，部分民众利益受到直接或间接损害，相关事件的变化及进展被民众高度关注。

三、教育舆情。该话题下的舆情事件，涵盖从学前教育到高等教育，其中涉高校事件主要有：前北大教授沈阳性侵事件、南昌大学遭性侵女生起诉学校和副院长、西安交大寒门博士之死、武汉理工大学一研究生跳楼自杀、华科18名本科生转专科等；涉中小学事件主要有：高考答题卡“调包”事件、多地曝出学生营养餐问题、陕西米脂中学校园袭击事件、湖南耒阳抗议学生分流事件、甘肃庆阳女孩跳楼自杀事件等；涉幼儿园事件主要为：济南小太阳幼儿园老师虐童事件。2018年，相关舆情量10万条以上的涉高校负面事件共10起，是高校舆情事件的高发期。从内容上来说，涉高校负面事件主要包括了性侵、性骚扰、高校师生不平等关系、教育改革等。其中性侵、性骚扰和高校师生关系同类事件具有多发性，其主要原因是，一例典型负面事件发生后，在“破窗效应”作用下，类似负面事件更容易被媒体及网民关注。

四、时事政治。时事政治话题下主要事件有：2018年全国两会召开、台湾九合一选举、中央军委在南海海域隆重举行海上阅兵、英国首相访华、金正恩访华、央视揭台湾间谍案等。此外，中美贸易摩擦引发全球关注，在此背景下，中美两国动态备受关注。此外，中朝关系、中英关系、台海关系、南海问题等都得到了众多媒体报道及网民讨论，被持续解读。

从上图可知，2018年信息量在10万条以上的事件主要呈现出以下特点：1.从事件发生数量来看，高信息量事件主要集中发生于下半年，其中12月是事件集中期。国际方面，中美贸易摩擦持续近一年时间，于年末在G20阿根廷峰会上取得了重要进展；国内方面，我国个税改革取得了重要进展，迈出了税制改革的重要一步，再加上庆祝改革开放40周年大会的成功举办，为改革开放总结经验教训，开辟新道路做好铺垫。2.社会民生事件全年都受到了高度关注，其次是经济舆情、教育舆情和时事政治。综合话题数据量对比2017年排名靠前的4大话题——时事政治、民生权益、教育舆情、公共安全，可以发现，民生、教育、时事政治属于民众持续关注的话题。

三、舆情热度分析

舆情热度指数能客观反映事件在互联网上的受关注程度。本次统计事件的热度指数综合了事件的媒体报道量及网民讨论量，数值范围为0-100，数值越大，表明其网络受关注度越高。以下为热度指数排名前20的舆论热点事件和每月舆情热度变化情况：

2018年每月舆情热度分布整体呈现出上升趋势，第四季度（10-12月）舆情总热度最高，2018年第四季度正值国家公祭日、国家扶贫日等重要时间节点，且迎来了上海进博会、G20阿根廷峰会、庆祝改革开放40年大会等重要会议，娱乐界金马奖及华表奖颁奖仪式、英雄联盟S8总决赛、维密秀也陆续开展，再加上“重庆公交坠江事件”“张家口化工厂爆燃事故”“福建泉港碳九泄漏事件”等重大事件的爆发，推动了第四季度的舆情热度持续攀升。此外，从单月数据来看，9月舆情热度位居全年第二，影响当月舆情热度的重要事件为“风王‘山竹’登陆”“网传刘强东性侵大学生”“苹果2018秋季发布会”。

四、涉事主体分析

从涉事主体上来看，2018年舆论热点事件的涉事主体主要包括企业单位、政府部门和普通群众。

2018年，中国企业圈“热闹非凡”，前有环保督察传统企业的关停整改袭遍中国多个工业大省，其后P2P企业的接连“爆雷”，带来市场的“静默”；前有小黄车“空降”爆卷资本市场，共享单车纷纷效仿，后有顺风车“触礁”整改。可以说，2018年政府对企业的严格把控、网民对企业的大力监督加之企业自身问题的暴露，使企业单位负面信息不断出现在网民的视线中。值得注意的是，本年度，P2P“爆雷”潮让整个投资行业的民众痛苦不堪，多年积蓄付诸东流。据国家公共信用信息中心发布《2018年失信黑名单年度分析报告》显示，2018年全国共有1282家P2P平台出现问题，主要集中在浙江、上海、广东、北京等地区，相关热点事件有：斐讯“0元购”捆绑理财、杭州P2P“爆雷”潮。此外，新兴行业如共享单车、顺风车等在本年也暴露诸多问题，由于监督与管理存在很大漏洞，暴力、性侵、敲诈等问题层出不穷，相关部门的监管及平台自身的审核都是行业面临的问题，相关热点事件有：ofo退押金风波、乐清女孩顺风车遇害事件、5·6郑州空姐打车遇害案等。最后，受贸易战影响，企业热点频传，影响较大，相关热点事件有：中兴遭美国封杀、华为孟晚舟在加拿大被捕等。

2018年，是政府实施十九大规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。政府部门在本年度整体形势上可总结为发展换挡期、经济转型期、历史问题消化期及国际布局期。2018年，国家隆重纪念并举行改革开放40周年、马克思诞辰200周年等重要活动。同时，2018年迎来了广西壮族自治区、宁夏回族自治区成立60周年，各区人民统筹安排庆祝活动；2018年3月，全国两会顺利召开，并选举产生新一届国家领导人，完成了中国《宪法》第五次修改；在十九大报告中，首次提出“乡村振兴战略”，落实乡村振兴战略举措，建设美丽宜居乡村；确立四大主场外交活动，中国国际进口博览会、博鳌亚洲论坛、上海合作组织峰会、中非合作论坛等重大活动定局国际经济大棋局。此外，国际局势风云诡异，G20阿根廷峰会、朝韩首脑526会晤、2018年APEC峰会、特金会等大事件同样引民众关注。

2018年，多地暴雨及地震等自然灾害事情对于普通群众影响最大，“广东多地暴雨致120.8万人受灾”“台湾花莲县6.5级地震”“四川宜宾发生地震”等事件本身牵涉普通群众，故一经网络曝光，立即引起舆论热议，灾区的受灾情况及政府对灾情的处理、后续的安置等皆牵动着网民的心。除此之外，一些涉及普通群众人身安全、社会保障、道德建设等方面的热点事件相继发生也是导致普通群众这一涉事主体占比排名第三的原因，如“杭州保姆纵火案罪犯莫焕晶被执行死刑”“辽宁两名重刑犯逃脱”“成都全面清理限养区禁养犬”“张扣扣杀人案”等。

值得注意的是，2018年影视行业接连曝出偷税漏税、"台独"言论、性侵、诈捐、吸毒等事件，将整个行业漏洞暴露在民众面前，引发网民对影视工作者的“天价片酬”“娱乐圈太乱”等话题的热烈讨论。从这一系列的事情来看，除网民口水仗本身，真正引人深思的，是国内影视行业及影视工作者所暴露的“利益”及“腐败”的状态。相关监管部门也指责娱乐行业目前“滋长拜金主义倾向”“误导青少年盲目追星”“扭曲社会价值观念”。相关热点事件有：金马奖舆论风波、范冰冰“逃税门”事件、官媒集体批PGOne《圣诞夜》、演员高云翔被曝涉性侵案等。

五、涉事地域分析

从地域分布上看，在2018年舆论热点事件中，国内热点事件占绝大部分比例，达81.12%，如第五个南京大屠杀死难者国家公祭日、金马奖舆论风波、2018上海进博会等；但国际热点事件也是舆论关注的重要组成，占比达18.88%，国际热点事件中，地域范围波及全球的舆论热点事件最多，如中美贸易战、苹果2018秋季发布会、假摔炫富挑战、中兴遭美国封杀等。

国内舆情高发地以东部经济发达、人口稠密的地区为主，其中北京发生的舆论热点事件的数量最多。北京作为首都，是中国的政治和文化中心，人口众多、高校云集，因此公共安全、高校教育、新政实施等事件广受全国关注，如北京西单大悦城砍人事件、北京大学120周年校庆、北京公积金新政等。

浙江、广东等沿海发达地区舆情热度也较高，不仅与这些地区风土人情较为开放、经济发达、人口稠密、网民基数大等因素有关，也与发达地区舆论监督力度大、网民维权意识强有关。如杭州保姆纵火案罪犯莫焕晶被执行死刑、杭州万人请辞打狗、深圳女童受虐事件等。

从上图可知，2018年舆论热点事件发生的范围集中在一线大城市（北京、上海、广州、深圳），占比31.10%。一线城市经济发展迅速，生活节奏较快，人口密集，人群整体素质较高，借由目前多种多样的信息传播渠道，热点事件得以迅速引爆舆论，因此这些地区对热点事件的关注度较高。如北京丰台抢孩子事件、上海小学语文教科书“外婆”改“姥姥”事件、女子在迪士尼被男童摸臀遭其母打骂等。

区县级及以下级别地区占比23.80%，居第二。相较于一二线城市，其开放意识、法治观念相对淡薄。同时，县市地域较小，人口有限，一旦出现较大的负面新闻，特别是涉及法律法规的新闻，容易引发舆论动荡并迅速成为网民焦点。另外，县市出现争议较大的负面新闻时，容易被国家、省级媒体“集中轰炸”，面对迅速蔓延的舆情态势，县市党委、政府更是无力招架。河北省滦平县八旬老太保外就医遭拒、湖南耒阳抗议学生分流事件等，均暴露出区县级政府单位舆情处置能力存在明显不足。

六、舆情源头分析

党的十八大以来，为加强和改进宣传思想工作，习近平总书记高屋建瓴地作出了“互联网已经成为舆论斗争的主战场”这一重要判断，而能否把握互联网舆情事件产生源头进而进行有效处置，已然成为考量舆论引导和社会治理能力的重要标尺。通过分析2018年舆论热点事件的舆情源头，可以看出主要来自微博、新闻网站、政府官网、电视媒体、微信、视频、数字报等传播平台。排在前三的分别是微博、新闻网站、政府官网。

6.1 微博依然是热点事件主要的传播源头

微博爆料，主要分为个人爆料（普通个体、名人等）、政务微博发布消息、媒体官微报道等形式。随着互联网的迅速发展，新的传播平台不断涌现，网络舆论场已经成为舆论生产的策源地、信息传播的集散地、思想交锋的主阵地、话语对碰的大擂台、言论说辞的大熔炉，其中，微博依然是社会舆论生成、发酵和消解的主力平台。

微博平台的开放性、信息传播的短时爆发性、意见领袖的突出影响力等多方面因素的影响，都促成了微博平台作为“第一信息源”的显著作用。需要注意的是，微博平台的平民化、自主化、草根性、匿名性等特点，决定了事件信源的不确定性，直接影响一些舆情事件从信息初始曝光到关键节点出现，再到舆情主体回应，时常会经历舆情反转，如北京丰台抢孩子事件、临沂网戒中心再传惨叫、甘肃庆阳女孩跳楼自杀事件等。

6.2 媒体的舆论导向地位依旧举足轻重

新闻网站、电视媒体，分别位居舆情源头的第二、四位，通过2017年和2018年的数据对比发现：媒体引领舆论导向的地位依旧举足轻重。纵观整个舆论场，媒体肩负正确引导社会舆论的重大使命，这一特性决定了媒体必须秉持客观公正的立场，新闻报道必须恪守真实的道德底线。而媒体凭借自身具备的权威性、客观性、影响力与公信力等品牌优势，使新闻网站和电视媒体平台在多数的舆情事件传播中依旧占据重要地位。

澳门回归19周年、2018年政府工作报告、个税改革等涉及国内政策和民生类的重大事件，特朗普对进口钢铝征高税、物理学家史蒂芬·霍金去世、朝韩首脑526会晤等国际大事件，通常优先选择新闻媒体进行消息的发布。而对一些事情进行连续的、多角度的报道，也是新闻媒体的重要利器之一，这些报道不仅为受众带来更为全面、客观、深度的事件解读，更会直接影响相关舆情进展。如《民主与法制时报》刊发《病人郑成月：往后余生更孤独》一文，对聂树斌案推动者郑成月进行报道，文章聚焦郑成月推动聂案进展、儿子遭受不公待遇、贫病交加的现状，引发各界争相讨论和传播。后期针对舆论对郑成月的质疑声，如开设不良资产管理公司（即追债公司）、身陷多起民事纠纷、应当公开募捐明细等，“新京报网”《北京青年报》等媒体对郑成月、聂树斌案原代理律师等人进行采访，报道其回应说法，为网民提供了多种参考信息，一定程度上满足了公众的好奇心理和知情需求。

值得注意的是，部分新闻媒体为抢占报道先机，甚至成为了谣言的发布者与扩散者。如重庆公交车坠江事件中，部分媒体“另辟蹊径”，从其他“权威部门”获得了错误消息，更在报道标题中突出了“女司机逆行”这一标签，导致舆论场中言论导向存在对女司机的极大偏见。随着后期官方通报的发布，官媒被批造谣、主流媒体被批报道假新闻、诸多大V被批传谣等舆论反转频现，媒体失范现象的发生，已在一定程度上削弱了媒体的公信力。

6.3 政府官网首发是抢占舆论阵地的有益探索

对比2017年和2018年的舆情源头数据，政府官网首发的比例明显上升，政府作为权威机构，其发言更具专业性、客观性，这一特性使之成为党政机构进行信息发布、舆论引导和应急管理的重要工具，也是扩大主流声音的重要传播途径。及时把握舆论引导主动权也成为政府部门应对突发事件的关键，抢占发声先机，有问题有态度的满足公众知情权，可以及时遏制负面舆情的蔓延和抱怨情绪的滋生。

2018年社会热点事件中，台湾花莲县6.5级地震、四川宜宾发生地震、云南普洱5.9级地震等多地发生的自然灾害事件；央行释放7500亿降低准备金率1%、五省市启动手机携号转网、教育部全面取消全国性高考加分项目等事件，政企部门官网都是首发平台。而中美贸易战、华为孟晚舟事件影响力深远，其关注度更是覆盖国内外舆论场。当重大突发自然灾害发生，中国地震台网、应急管理部、气象部门的及时通报，有效安抚了公众的不安情绪，也对灾害的影响程度有直观的了解，让负面舆情无滋生的土壤。涉及国计民生的事件中，商务部、工信部、国家市场监督管理总局的及时发声，有利于公众深入了解国家政策和惠民措施的开展。

6.4 视频、直播首发或成舆情爆发热门平台

随着4G网络的普及、5G技术的发展，公众通过视频类平台获取信息的习惯逐渐养成，互联网技术如此迅猛的发展为视频和直播扩大市场提供了有力的基础支撑。根据艾媒咨询发布的《2018年中国社交类短视频平台专题报告》数据，2018年中国短视频用户规模达6.48亿，快手和抖音对社交场景的优化增加了活跃用户，开拓了用户市场。上述社交类短视频的发展，是进一步促成了舆情爆发的原因之一。

政务视频直播是值得学习和借鉴的新媒体时代舆论政治传播方式，在政民平等对话、社会参与动员、公共事务的互动沟通方面有积极的学习和借鉴意义。2018年“两会”期间，新华社、人民日报等权威媒体，都积极进行视频直播RNG夺冠、IG夺冠、中国电竞亚运夺冠等电竞类比赛直播内容的传播，迅速吸引了行业粉丝的关注，助力了话题热度居高不下。

可预见的是，随着技术的进步，用户更倾向于短视频形式代替文字交流，直播和视频平台也将成为“网民曝光、主流媒体介入、官方处置”等一系列处置网络舆情的基本流程。此外，值得注意的是，网络直播自杀接连发生，如：沭阳县女主播直播跳楼、95后小伙因赌债酒店内直播喝安眠药等直播服毒自杀等事件接二连三的发生，据人民网统计数据显示，仅2018年上半年全网与网络直播自杀相关的新闻资讯就超过1300篇，因此针对这一现象，公众应提高警惕。

七、行业领域分析

由上图可知，2018年舆论热点事件主要涉及经济金融、影视文娱、教育领域等行业领域。

一、经济金融。在中美贸易战打响背景下，来自政府的重视与支持，成为行业发展的重要助力。一方面，由政府主导或参与的与经济相关的重大会议在2018年多次筹办，从APEC峰会、G20阿根廷峰会，到博鳌亚洲论坛、上合青岛峰会、上海进博会，再到中央经济工作会议、民营经济座谈会，一系列国际、国内重大会议，可以说既实现了让国内资源走出去，国外资金走进来，又实现了对国内经济发展的定调、风险的把控与结构调整的不断优化。另一方面，在“互联网+”持续演进下，电子商务蓬勃发展，马云和阿里巴巴几乎已成为商界传说，其一言一行均备受瞩目；但共享经济则有所低靡，尤其是网约车、共享单车在繁华过后，相继陷入监管不力、资金不足的困境，一度成为舆论的众矢之的。

二、影视文娱。在涉及影视文娱类的热点事件中，有关明星八卦的事件占比最多，如赵丽颖冯绍峰结婚、马蓉疑似被打入院、蒋劲夫家暴事件等，这些事件往往因明星的自带流量或突出的偶发性（如明星违法犯罪），一经曝出就引发较多关注。而2018年以来，霍金、金庸、李咏等文化名人的相继离世，也频繁引起舆论的缅怀浪潮。

三、教育领域。教育公平可谓2018年度教育领域中公众最关心的核心问题之一，很多看似牵涉众多的舆情事件，究其根本都离不开教育资源的缺乏、对平等关系与公平结果的诉求、对教育体制进一步完善的期待。高考，被很多人称做“中国最公平的考试”，2018年教育领域热点事件中有5起与高考有关，足以见国人对高考的重视。相对的，教育领域腐败造成的不公平事件，更激起了公众的愤懑之情，如多地曝出学生营养餐问题、山东菏泽小学生红领巾印广告事件等；而师生关系的畸形在2018年也较为凸显，前有高知博士、硕士因不堪导师压迫自杀身亡，后有接连不断被曝出的高校性侵案件，引发公众对高校师生权力关系失衡的声讨；此外，云南“冰花男孩”冒冰霜上学走红网络，令网民大呼“心疼”，同时也再度触动舆论对教育资源分布不均的关注与反思。

八、舆情周期分析

舆情周期是指舆论热点事件的生命周期，即舆论热点事件在网络中发酵、活跃、消亡的过程，其受到事件属性、信息畅通、官方回应、民众心理、传播渠道等多个因素的影响。通过分析2018年舆论热点事件的生命周期，可得知事件发酵周期与活跃周期普遍较短，具体情况如下：

8.1发酵周期分析

由上图可知，46.8%的舆情事件发酵期在2-5天内，一般情况下，舆情具有隐蔽性及偏差性等特点，在矛盾集中发酵至爆发时才会被社会公众关注。如：广州十三行男员工被疑偷窃后坠亡事件、北京丰台抢孩子事件、苏州马拉松递国旗事件等。39.3%的舆情事件在当天被报道或曝出后便迅速扩散，成为舆论焦点，如：崔永元炮轰范冰冰、重庆公交坠江事件、G6078高铁霸座女事件等。在大数据时代，互联网已经成为社会舆论生成、发酵和消解的主力平台，信息传播更为迅速，这类舆情事件在短时间内爆发并直接进入活跃期的原因，一方面与主流媒体的及时介入与传播有关；另一方面与舆情事件的敏感程度及关注群体也有密切关联，相关群体在对涉及到自身利益的特定事件发生时，因为共同的表达诉求走到一起，更易在短时间内造成舆情的聚集。

发酵周期在6-10天的舆情事件占7.5%，发酵周期在11-15天的舆情事件占3.8%，2.6%的舆情事件发酵周期在15天以上，如：中美贸易战、ofo退押金风波、鸿茅药酒事件等；此类舆情事件发酵周期较长，舆论关注热度反复，造成这种情况的原因主要有：一、与事件本身性质及复杂程度有关，在发生涉及到国家利益的政治事件时，尽管事件过程漫长曲折，但事件本身一直都会受到本国舆论的持续关注，另外法制类案件，处理周期普遍较长，发酵过程也会变长；二、与涉事主体对舆情的处理能力有关，相关涉事主体因为对舆情回应不及时或者应对不当所造成的信息不对称等情况都会延长发酵周期。

8.2活跃周期分析

由上图可知，2018年舆论热点事件活跃周期基本在一周以内，占比约为72.6%，其中又以4-6天这一区间最为集中。集中在4-6天这一区间的事件有金马奖舆论风波、泰国普吉岛翻船事故、四川德阳女医生自杀事件等，事件处于舆论中心的时间较短。造成这种现象的主要原因依旧离不开信息更迭加速的网络大环境，但部分事件也存在如下原因：事件持续的刺激点少舆情量自然回落（广东多地暴雨致120.8万人受灾）、娱乐类事件发酵快退却的也快持续性不强（吴亦凡粉丝刷榜iTunes）、某些特殊事件具有较为固定的活跃周期（中国空军69周岁生日）等。

与2017年相比，2018年舆论热点事件的整体活跃周期延长。这不仅体现在舆论热点事件活跃周期最为集中的区间从1-3日转移到4-6日，还体现在活跃周期位于7-9日和10日以上这两个区间的舆情事件占比增高。究其原因，或与事件出现舆情反转（重庆公交坠江事件、河南小凤雅之死）、事件重大且争议点较多（长生生物问题疫苗事件、中国首对基因编辑婴儿诞生）、新事物或新概念出现引发舆情热潮（假摔炫富挑战、“区块链”概念走红）、社会民生类的新政策出台引发舆论关注（个税改革、央行释放7500亿降低准备金率1%）等有关。此外，崔永元炮轰范冰冰、中兴遭美国封杀、杭州P2P“爆雷”潮等事件，因衍生关联内容较多，其活跃周期均超过1个月。

九、总结与前瞻

9.1总结

2018年，互联网上热门舆情话题丰富，整体网络舆情态势平稳、话题相关言论以正面为主，涉及地域广泛，总结如下：

1、民生领域舆情事件占比较为突出。2018年，网络舆情热点更偏向于民生领域的话题，问题疫苗、食品安全、个税改革等与人民生活息息相关的话题被频频推上热搜，不仅体现出民生话题燃点低、爆点多的特点，也暴露出相应领域的社会建设水平和治理能力还有所欠缺。

2、舆情热度逐季度增高。2018年，舆情热度逐季度增高，第四季度最高，主要是由于该季度包含众多国家公祭日、国家扶贫日等重要时间节点；上海进博会、G20阿根廷峰会、庆祝改革开放40年大会等重要会议，以及“重庆公交坠江事件”“中国首对基因编辑婴儿诞生”“福建泉港碳九泄漏事件”等重大舆情事件。

3、舆论热点事件的整体活跃周期延长。2018年舆情事件的活跃区间从1-3日转移到4-6日，而发酵周期也有所变化，主要是因为较复杂的舆情事件反复出现，刺激网民关注度，其次，重大争议点、未知新概念、民生新政策等都是导致整体活跃周期的转变的原因之一。

4、舆情热度板块出现“下沉”的特征。从行政层级看，舆情加速“下沉”到区县级，并更多地聚焦于民生诉求，“高铁霸座”“校园安全”“自然灾害”等均来源于民众生活，网民“代入感”和移情作用强烈，呈现以点带面特征。

5、微博依旧是爆料的首选平台。从舆情源头分析来看，微博依旧是热点事件的主要传播源头。一直以来，热点事件的发酵都是微博的亮点，微博在热点事件的发现、传播、讨论上具备优势，使得大量用户热衷利用微博发声。

6、新闻反转类舆情事件增多。在信息传播渠道多样化、传播内容碎片化的今天，“有图（视频）有真相”已经成为过去式了。通常上一秒看似言之凿凿的“新近发生的事实”，下一秒就有可能发生反转。如河南小凤雅之死、河南高考答题卡“掉包”事件、四川德阳女医生自杀事件、杭州网红殴打孕妇事件等，反转节点包括网民质疑、媒体报道等。网络舆情反转贯穿到信息生产、传播和接收等各个方面，在理论层面，新媒体社交及时、裂变的传播特征造成了网民的认知偏差；在现实层面，公众非理性情绪涌向网络空间，群体极化加强了舆情发展的不确定性。

7、短视频平台、直播平台舆情量上升。2016年被称为“直播元年”，2017年被称为“短视频元年”，在监管政策逐渐收紧的2018年，短视频平台、直播平台的热度依旧不减，“人民网”“央视新闻”“中国法院网”等政务号入驻了短视频平台和直播平台，让政务公开、宣传引导、社会服务与社会治理有更广阔的形式和平台。但平台内部也存在一定程度的内容失范、虚假信息等问题，加大了有关部门对违法违规信息的管理难度。

8、经济金融、影视文娱等领域舆论热点事件明显增多。网络短视频、互联网金融等领域新应用的不断涌现，产生了新应用发展边界、规则底线不明、互联网监管滞后于新应用发展等问题。“互联网新应用监管”“互联网金融诈骗”等涉新经济业态相关舆情多发，如滴滴顺风车乘客遇害系列事件、ofo退押金风波等，均暴露出相关行业领域监管难、维权难的问题。同时，明星八卦、名人去世等事件的发生，迅速引发大量网民围观或缅怀，明星或名人光环带来的巨大粉丝流量，推动了舆情持续发酵。

9.2前瞻

从2018年舆论热点事件传播特点及规律上看，可预测2019年舆论形势为：

1.民生话题舆情“多点串爆”趋势愈加明显，涉外舆情将不断增多。2018年舆情更多聚焦民众对民生和安全的关切，这也间接反映社会各阶层对获得感、幸福感、安全感的诉求日益强烈。但由于民生领域治理时效的长期性与公众对矛盾诉求的短瞬爆发性难以兼容，加之民生领域舆情自带燃点低、爆点多的特点，2019年民生话题的舆情“多点串爆”趋势将更加明显。而随着中国逐渐走近世界舞台的中央，“中美贸易战”“一带一路”等涉外交与国际政经、国际旅游的话题会有相当高的舆论热度，涉外舆情将不断增多。

2.重大时间节点迸发加剧舆情压力，第四季度或成监测重点。纵观2019年年度重大时间节点，第四季度里，中华人民共和国成立70周年暨建国阅兵式、亚太经合组织成立30周年、互联网诞生50周年、澳门回归20周年等重大时间节点接踵而至。因为舆情传播具有一定的时效性，这些节点是舆情爆发的高潮期，也是民生类舆情异化的窗口期，促成第四季度或为监测的重点时段。

3.舆情热度板块加速“下沉”特征明显，拷问基层政府提升舆情应对能力。根据2018年舆论热点事件发生范围统计数据走势，2019年的舆情热度板块将加速“下沉”到区县级。目前，大部分基层政府的舆情应对存在两个主要问题：舆情应对能力不强、沟通机制不畅，在2019年建议基层政府从以下几方面提升舆情应对突发事件的能力，提高舆情应对素养：完善舆情信息监测和追踪系统，增强舆情风险防控意识；及时、有态度、有温度的回应舆情，保证权威信息的输出引领社会预期；促进信息共享，构建协调联动机制；构建舆情应对效果评估机制与问责机制；加强信息透明化程度，畅通公众利益表达渠道。

4.微博仍是公众爆料首选载体，新现舆情发酵源头进一步增加舆论场变量，平台责任及属性将成为管理重点。微博实时持续的移动传播方式，实现了舆情的酝酿、传播与事件的广而告之几乎同时开启，这不仅体现在它是热门事件公众爆料的首选载体，也体现在它极大的加速了舆情的形成和发展进程。另一方面，互联网自媒体、视频和直播平台、知识论坛成为重大舆情出现的新发酵源头，这也进一步增加了舆论场变量。在市场利益的追逐下，个别媒体难以摆脱抢时效、标题党、来源不明等问题，2019年预测网信部门将重点加强管理平台责任和属性，进一步夯实清朗网络空间的基石。

5.新闻反转现象将频现，注重法治意识培养是良药。作为媒介使用者，微信朋友圈和微博等平台是“自我呈现”的舞台，而使用者在平台发布信息时，心理普遍缺乏对事件本身的真实性和完整性考量；权威信息的缺失增加了新闻事件的模糊性，这些因素促成了自媒体环境下“舆论反转”现象频发，尤其体现在核心争议点的反转之间，质疑声和同情声不断更替。因此，注重法治意识培养，是减少新闻反转频率的“良药”，具体措施是：1.有关部门完善法规并严格落实，唤起民众法治意识。很多新闻事件反转后，鲜有谣言制造者给舆论风波里受害人道歉，针对这一现象，有关部门需加强对评论区的监管力度和惩戒手段，减少新闻反转带来的“后遗症”。2.媒体从业者需提高职业道德素养，做合格把关人。真实性才是新闻的生命，主流媒体要明确自己的身份，用新闻专业主义方法和实事求是的态度去调查核实，引导舆论理性发展。3.受众要提高信息辨识度，不做舆论加害者。在信息碎片满天飞的网络世界里，受众要学会确认消息来源是否权威，切莫背负自以为是的“正义”，输出网络暴力。有关部门也可以加快落实网络实名制，让公民增强法治意识，对自己的言论完全负责，谨防意识形态方面的泛化炒作。

6.社会矛盾类事件的数量和舆情压力会上升显著，舆论批评矛头将逐渐从“公共政策”转向“公序良俗”。随着国家治理能力现代化和精细化的不断深入，公共管理领域的负面舆情比例将相应减少，但涉及如疫苗事件和虐童事件之类的公共安全类事件舆情压力仍将持续走高。而伴随着教育、交通等相关领域的治理措施逐步完善，性骚扰、高铁霸座、教师霸权、乘客干扰公交车司机等极易形成连锁反应的负面舆情在不断被曝光的同时，作为旁观者的网民将不再“旁观”。同时随着外部环境变化，P2P“爆雷”潮、房地产税话题等事关百姓切身利益的事件均持续挑动公众神经，企业尤其是互联网公司、“互联网+”公司或将逐渐成为公众关注重点，上述社会矛盾类事件的数量和舆情压力在2019年都将显著上升。

7.经济金融及影视文娱行业关注度将持续居高，公共治理舆情关口需前移。2019年，在中美贸易战的持续影响下，中国经济仍将受到世界的关注，外商投资及进出口贸易或将有所变化，而影视文娱行业方面多项政策的解冻，将助力该行业的舆论关注度在2019年持续居高。普通大众对影音文娱行业本身就比较关注，而该行业对社会风尚等领域也有较大影响，因而2019年对相关领域舆情应加强关注，及时处理负面事件，避免对社会造成较大不良影响。

蚁坊软件

鹰眼舆情观察室

2019年5月8日

（部分文字、图片来自网络，如涉及侵权，请及时与我们联系，我们会在第一时间删除或处理侵权内容。电话：4006770986邮箱：zhangming@eefung.com负责人：张明）