突发性社会公共事件下地方政府该如何提升新闻发布水平？

政府新闻发布是保障公众知情权、回应社会关切、进行舆情管理的重要途径，当前新闻发布制度已经成为政府公共管理的常态化工作。但是在当下网络传播环境中，媒介技术的便利进一步激活了公众知情、参与、表达、监督的需求，导致突发性公共事件的舆论态势日益复杂，使得政府新闻发布面临更多挑战。近日，浙江宣传发布的《新闻发布勿犯七个低级错误》深受网民好评，透过文章中指出的近几年新闻发布的“翻车”案例及错误总结，一方面可以感受到有些新闻发布工作做的不到位，摆样子、粗糙化、导向偏离，另一方面也可以看出新闻发布并没有对当下的传播环境、舆论环境具备充分的认识，有些新闻发布与新媒体环境下的传播媒介、受众诉求等不相适应，进而导致新的舆论危机生成。

突发性公共事件下地方政府提升新闻发布水平的必要性

我国政府新闻发布已经形成从中央到地方多个层级的新闻发布体系，目前来看，新闻发布的主体仍在不断下沉延伸。而从近几年社会公共舆情热点事件中可以发现，相较于中央层面，地方政府往往需要面对更突发、更切实的舆情问题，地方政府新闻发布之前、之中在舆情监测评估、回应舆论关切等方面存在不可忽视的短板，这导致突发公共事件的舆情处置不当，陷入公信力遭受质疑的“塔西佗陷阱”。如此前有些地方关于防疫的新闻发布尤其是防疫过程中衍生出来的社会公共事件的新闻发布出现了诸多问题，如时机把握的滞后性被动性，发布会在议题设置上信息不对称且缺乏对话意识导致无法在政府、媒体及公众之间建立起最佳耦合机制等。而今，后疫情时代已经来临，如何完善新闻发布制度以应对此背景下可能发生的社会公共事件的舆情态势，无疑成为地方政府舆情管理所面临的新课题。除了防疫相关的社会公共事件之外，面对其他方面的突发性公共事件如灾难类公共事件、民生类重大公共事件等，地方政府也应切实完善新闻发布制度，提升新闻发布水平，才能有效化解舆情风险，维护社会稳定。

突发性社会公共事件下地方政府提高新闻发布水平的路径

本文以地方政府这一层级的新闻发布为视角，面对当地突发性公共事件所产生的负面舆情，在以人民为中心的宏观理念指导之下，结合当下的新闻传播环境、官民之间的对话机制、舆论正向引导方式等，探讨地方政府通过提升新闻发布水平以应对舆情风险、提升政府公信力的几条路径。

1、提升对突发性公共事件舆情传播规律的认知

在当下的传播环境中，突发性公共事件的舆情传播存在一定的共性，如舆情爆发存在即时性、舆情演化存在周期性、舆论诉求存在集中性、回应社会关切存在迫切性、舆论话语存在多元性、传播渠道存在融合性等，这些规律性的传播共性是地方政府策划新闻发布的重要依据，它可以为举办新闻发布的时机、新闻发布内容的精准制定、新闻发布的话语沟通、新闻发布的传播路径等提供有益指导。地方政府应该积极探索突发性公共事件的舆情传播规律，结合当地所面临的具体突发性公共事件在舆情传播过程中出现个性问题来策划新闻发布，真正做到充分研判、发布及时、准确回应、保证实效。

2、构建对话沟通、共情传播、跨媒介多渠道的新闻发布生态

突发性公共事件的传播往往会形成一个多元话语场域，政府新闻发布往往是以主导者的姿态呈现，官民对话呈现对地位不对等、不平衡的状态，甚至出现答非所问、官腔十足、公众失语的局面。因此，新闻发布需要建立起真正的对话沟通机制。具体来说，在对话内容上不避重就轻、含糊其词，纠缠边缘议题，同时做到善于倾听，汇集民意；在话语使用上，政府要摒弃官话、套话，保持真诚与感染力，真诚的话语风格能够提高受众接受程度，增强信息发布力。

突发社会公共事件的危害性往往会带来公众情绪的损伤，形成消极的社会性情感氛围。在这种情况下，政府新闻发布工作不仅要提供信息，还应运用共情传播形成助力危机解决的情感资源，疏解公众负面情绪。具体来说，做到共情不仅需要真正的想民之所想、答民之所问、解民之所需，还要加入叙事化的手段，获取公众的理解认同，使官民在立场和情感上达成一致。

在当下的传播环境下，要用活融媒体中心各平台，增加或改进新闻发布方式更是突发性公共事件新闻发布的应有之义。通过网络直播、抖音短视频、官方微信公众号、微信视频号等多种形式和媒体平台进行新闻发布，让不同受众群体都能找到适合自己的信息获取方式，让新闻发布“场外”受众实时反馈有更多渠道。

3、构建舆情研判第三方机构的介入机制

突发性公共事件的舆情研判是建立在大量数据搜集分析基础之上的，同时还要借助新闻学、传播学、社会学等多项学科在内的专业知识。但是，处于当下复杂的信息传播环境之下，加之专业人才的受限，大多数地方政府的舆情研判能力都无法为新闻发布提供前期的信息采集和后期的实效评估提供强有力的支撑。目前，市面上已经有一些舆情监测、舆情研判机构正在兴起且日益成熟。因此，借助于第三方舆情监测机构能有效的满足地方政府的相关需求。例如，蚁坊软件所提供的鹰眼速读网等舆情产品，不仅能够对突发性公共事件下全网的舆情信息进行有机呈现，而且还能做好及时预警、实时监测，同时还有具有专业知识的工作队伍提供专业分析、研判建议，为地方政府举办新闻发布和舆情应对提供精准科学的服务。

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