2019两会，那些上热搜的建议

2019年两会期间，政协委员与人大代表提出诸多建设性意见建议，一阵“两会风”席卷3月。据鹰眼舆情观察室监测，共51项建议登上热搜，备受网友关注。51项建议主要集中在哪些方面，哪项建议的网络热度最高，我们一起关注一下。

一、建议类型分析

51项建议中，校园关怀类建议占比最高，共计14项建议、占比27%，其次是社会安全类（11项，22%）、假期安排相关（8项，16%）、女性关怀类（4项，8%）及社会福利类（3项，6%），还有涉及其他方面的建议，但皆与民生相关。

二、51项建议热度排行

目前，网络热度最高的五项建议为：建议无条件为非婚生育孩子上户口、建议拐卖妇女儿童罪最高调至死刑、建议法定最低婚龄修订男20女18、建议恢复五一长假、建议未成年人刑责年龄降至12岁。

三、校园关怀类建议分析

校园关怀类的建议共14项，涉及校园安全、学生管理、教育管理等多个方面。

①“建议给大专学生增设副学士学位”为此类中热度最高的建议。

该建议由全国政协委员、北京理工大学人文与社会科学学院院长李健提出，他表示：目前高职院校在校人数、招生人数占全国大学生比例一半以上，却没有适应他们的学位。建议增设副学士学位，由三级学位体系完善成四级学位体系。

@中国新闻周刊 对该项建议进行发博报道，引发网友围观，评论数高达2w+。然后从评论的画风来看，网友的支持率不高。“感觉并没有什么特别大的意义”“多一个鄙视链明目而已”“没啥用，还不如给评技术等级呢”等为主要舆论观点。 

②“建议对所有幼儿园安装监控”支持率极高。

近年来幼儿园安全事故频发，针刺、用电熨斗烫、胶带封嘴、扇耳光、喂食违规药品等虐童现象引发关注。宝贝回家创始人张宝艳：“建议对所有幼儿园安装监控”。该项建议同样收到高度关注，且支持率很高。

下图来自鹰眼速读网，该项建议引发的网络情绪以正面为主，占比高达81.8%。 

③5项建议关注学生与网络、手机的关系。

智能手机、网络直播、网络游戏已经成为公认的对学生有不利影响的因素，“建议禁止未成年人担任网络主播”“建议禁止智能手机进中小学”“建议对网络游戏进行分级”“建议禁止智能手机进校园”“建议立法防治学生沉迷手机”的提出，反映了以政协委员为代表的大部分家长及学校的意愿。

四、社会安全类建议分析

①打击拐卖行为成共识。

宝贝回家创始人张宝艳提出的“建议拐卖妇女儿童罪最高调至死刑”在此类建议中热度最高。

下图来自鹰眼速读网，大半个中国的网友对该建议进行讨论，“支持无期徒刑和死刑，且买卖同罪”成为认可度较高的舆论观点。

人大代表阎志也提出类似建议：“建议拐卖儿童最低刑期10年”，呼吁严厉打击拐卖儿童犯罪行为，加强对未成年人的保护。两项建议支持率都很高，但@中国警方在线 表示：有数据显示，在儿童丢失事件中，绝大部分都是因为家长的看管疏忽造成的。父母们要不断学习防拐技巧，加强监护人责任，认识常见的拐卖方式，学会如何辨识人贩子。

②社会问题带动两会建议。

2018年12月，12岁男孩弑母；2018年10月，中学生持刀追砍同学不予立案；2018年8月，昆山反杀案；2018年12月，赵宇见义勇为案......几起事件都引起社会轰动，网络舆论一度失控，未成年犯罪、正当防卫成为焦点。

“建议未成年人刑责年龄降至12岁”“建议未成年人犯法家长应担责”“建议立法细化正当防卫”是社会问题下，大众对舆论推动法治的期盼。

③董明珠所提建议引舆论争议。

全国人大代表董明珠认为现在手机在我们生活中是必不可少的，很多手机都绑定了银行卡，所以丢失手机应该无偿退还。建议对偷窃手机、捡到手机不还者追究刑事责任。

该项建议迅速登上热搜榜，并被标以“沸”标签，可见其受关注度。从微博投票来看，大部分网友认为偷手机应该被判十年。

但也有网友认为，该项建议没有现实意义。

专栏作家@连鹏 认为：简直脱口而出啊。那偷个空调是不是得死刑立即执行？这提案违背罪责相适应原则，也不具备现实中的操作性。如今网络的风气是“别闹了，必须重判；不管了，统统死刑”......理解大家的焦虑、对犯罪的痛恨，但啥事都想推给刑罚，不从社会治理、教育、保障、预防等方面下手，那刑法直接改成一条，犯罪全部死刑不就好了......（摘选）

五、假期安排相关建议分析

每次两会都有关于假期的建议，此次依旧没有缺席。关于五一假期、春节假期、双休日都各有两项建议。“建议设立独生子女带薪陪护假”具有特殊的社会意义，计划生育下的一代已经普遍面临护理患病父母的严峻问题，带薪陪护假能促使独生子女父母得到人性关怀和悉心护理。

六、女性关怀、社会福利类建议分析

4项女性关怀类的建议登上热搜：产假延长、经期特殊保护、二胎待遇、弹性作息。相信委员提出建议的初衷是为了让社会给予女性更多的关爱，然而网友的看法却大不相同。“提提男性的陪产假”“更没单位敢招女性了”是主要的舆论声音。

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