雨雪冰冻灾害应急舆情风险评估研判及应急预案

一、引言

在新的媒体环境下，政务舆情的形态、传播路径、影响力以及应对策略都发生了重大变化。舆情风险评估研判，作为政府公关工作的重要组成部分，对于保障社会稳定、更好的服务民众具有重要的实践意义。通过科学的舆情风险评估，可以为政府决策提供及时、准确的参考信息，从而更好的对群众提供服务，避免或者降低舆情风险。

本报告的研判对象是即将可能发生的低温雨雪冰冻灾害。本报告假设某地会面临一场低温雨雪冰冻灾害，且具备降雪范围广、积雪深度大、低温持续时间长、风力大等特点，可能对当地的生产生活造成重大影响。并假设政府已经对应制定了以保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定为核心的应对方案，旨在全力确保防抗救各项工作有序有效开展，最大限度减少灾害损失，最大限度确保生产生活与社会稳定。本报告将研判该事件若发生时可能出现的网络舆情事件话题和走向，以及政府部门如何利用传播规律回应舆情，避免出现因宣传失误、工作误解或网络谣言等舆情事件，从而造成额外的社会动荡。

二、社会领域分析

本次预期的低温雨雪冰冻灾害涉及的主要社会领域包括应急管理、交通运输、教育、民生以及能源供应等。

1. 应急管理领域

该事件直接涉及到应急管理领域，主管单位为市级应急管理部门。这个部门需要负责协调、组织、指导和监督全市的防灾减灾和应急救援工作。对于应急管理部门来说，最相关的群体包括所有可能受灾的市民，以及各类应急救援人员。话题的发展走向对应急管理部门的影响主要体现在其应对效果的舆论反馈上，如果能够做好防灾减灾和应急救援工作，将有助于提升政府形象，否则可能会引发负面舆情。

2. 交通运输领域

低温雨雪冰冻灾害可能会严重影响交通运输领域，主管单位为市级交通运输部门。该部门需要负责保障城市交通的畅通无阻，包括清理积雪、疏导交通、提供应急运输等。对于交通运输部门来说，最相关的群体包括所有的出行人员以及各类交通运输企业。话题的发展走向对交通运输部门的影响主要体现在其保障交通畅通的效果上，如果能够做好应对工作，将有助于维护公众对政府的信任，否则可能会引发舆论质疑。

3. 教育领域

该事件可能会影响到学校的正常开展教学活动，主管单位为市级教育部门。该部门需要负责组织和指导学校做好应对工作，包括及时发布停课通知、安排在线教学等。对于教育部门来说，最相关的群体包括所有的学生和教职员工。话题的发展走向对教育部门的影响主要体现在其保障教学活动的效果上，如果能够做好应对工作，将有助于维护公众对政府的信任，否则可能会引发舆论质疑。

4. 民生领域

低温雨雪冰冻灾害可能会影响到人民生活的正常进行，主管单位为市级民政部门。该部门需要负责保障市民的基本生活，包括组织救助、提供临时住宿等。对于民政部门来说，最相关的群体包括所有可能受灾的市民。话题的发展走向对民政部门的影响主要体现在其保障民生的效果上，如果能够做好应对工作，将有助于维护公众对政府的信任，否则可能会引发舆论质疑。

5. 能源供应领域

该事件可能会影响到能源的供应，主管单位为市级能源部门。该部门需要负责保障能源供应的稳定，包括电力、燃气等。对于能源部门来说，最相关的群体包括所有的能源消费者。话题的发展走向对能源部门的影响主要体现在其保障能源供应的效果上，如果能够做好应对工作，将有助于维护公众对政府的信任，否则可能会引发舆论质疑。

三、网络群体分析

3.1 人群分类与讨论话题分析

本次预期的低温雨雪冰冻灾害涉及的主要人群可以分为以下几类：

1. 受损方

受损方主要包括所有可能受灾的市民，包括但不限于老人、儿童、学生、上班族等。这些人可能会因为灾害的影响，生活受到一定程度的困扰，如出行困难、停电、供暖问题等。

在网络上，他们可能会围绕以下几个话题进行讨论：

• 生活困扰：如交通出行困难、供暖问题、生活物资短缺等。

• 求助信息：如需要救援、物资需求、医疗救助等。

• 政府应对措施的反馈：如对政府的救援措施、应急响应、信息发布等的评价。

3. 其他相关群体

这部分群体可能包括其他城市的网民、媒体人员、专家学者等。他们可能会从更宏观、客观的角度来关注和讨论这次灾害。

在网络上，他们可能会围绕以下几个话题进行讨论：

• 灾害信息的传播：如分享灾害的最新信息、救援进展等。

• 灾害应对的策略分析：如对政府应对措施的评价、提出自己的建议等。

• 灾害影响的深度解读：如对灾害可能产生的社会、经济影响的分析等。

3.2 舆情影响力研判

1. 受损方

受损方的利益受损程度较高，因此他们的舆情影响力也较高。网络群体规模较大，涵盖了所有可能受灾的市民。他们的话题如生活困扰、求助信息等，极易引发其他群体的共鸣和关注，因此需要重点关注。

2. 其他相关群体

这部分群体的利益受损/受益程度较低，但他们的网络群体规模较大，包括其他城市的网民、媒体人员、专家学者等。他们的话题如灾害信息的传播、灾害应对的策略分析等，可能引发其他群体的关注，但共鸣程度相对较低。因此，他们的舆情影响力中等，也需要关注。

综上，需要重点关注的群体是受损方，重点关注的话题是生活困扰和求助信息。这两个话题不仅能够直接反映受损方的真实需求，而且极易引发其他群体的共鸣和关注，从而产生较大的舆情影响力。

四、舆情研判

舆情热点研判是舆情管理的重要环节，通过对网络上的舆情热点进行深入研究，可以帮助我们理解公众的关注焦点，把握舆情的发展趋势，从而为政府决策提供参考。下面我们将对可能引发激烈讨论的内容进行热点研判。

舆情热点研判

衍生舆情研判

衍生舆情是指从原始舆情事件中发散出的其他舆情，它可以帮助我们更全面地了解舆情的发展走向，预判可能出现的新的舆情热点，从而为政府制定更有效的舆情应对策略提供参考。

衍生讨论方向分析

1. 人：在讨论中，受灾的市民、应急救援人员、清雪人员等可能成为新的讨论焦点。例如，他们在灾害中的遭遇、表现、感受等都可能引发新的舆情讨论。

2. 事：灾害的具体情况、政府的应对措施、市民的自救行动等都可能成为新的讨论焦点。例如，哪些区域受灾最严重、哪些应对措施最有效、哪些自救行动最感人等都可能引发新的舆情讨论。

3. 物：灾害中使用的救援物资、设备等可能成为新的讨论焦点。例如，哪些物资最紧缺、哪些设备最实用等都可能引发新的舆情讨论。

4. 时间：灾害发生的时间、救援行动的时间等可能成为新的讨论焦点。例如，为什么灾害发生在这个时间、救援行动是否及时等都可能引发新的舆情讨论。

5. 群体：不同的社会群体可能会对灾害有不同的反应，这也可能引发新的舆情讨论。例如，老人、儿童、学生、上班族等如何应对灾害、他们的需求和困扰是什么等都可能引发新的舆情讨论。

可能引发激烈讨论的衍生舆情内容：

1. 受灾市民的生活困扰和求助信息可能引发关于政府应对措施的讨论。

2. 应急救援人员和清雪人员的工作经验分享和感恩自豪可能引发关于他们的待遇和权益的讨论。

3. 灾害的具体情况和政府的应对措施可能引发关于灾害预警和应急响应的讨论。

政府应对措施可能带来的舆情热点话题：

1. 政府是否提前发布了灾害预警，预警是否准确及时。

2. 政府的应对措施是否有效，是否能够满足市民的需求。

3. 政府是否及时发布了灾害信息，信息是否准确完整。

4. 政府工作人员在救灾过程中是否存在言行不当等行为。

应注意，如救灾过程顺利则一般政府应对措施不会成为热点话题。但如灾害损失较大，应对不力，则政府在救灾过程中的各类不专业措施可能都会成为网民讨论热点。

舆情阶段研判

本次预期的低温雨雪冰冻灾害舆情事件的生命周期可能会经历以下几个阶段：

潜伏期

当灾害预警初次发布，且被小型媒体或局部群众提及时，舆情处于潜伏期。在这个阶段，相关讨论主要集中在小范围内，尚未引起大规模的公众关注。

扩散期

随着灾害预警的持续发布，以及大型媒体和网络大V的报道，舆情会进入扩散期。在这个阶段，更多的公众开始关注这个事件，相关讨论会在网络上迅速扩散。

爆发期

如果灾害真的发生，且对市民生活造成了严重影响，舆情可能会进入爆发期。在这个阶段，公众的情绪可能会变得激进，要求政府采取更有效的应对措施。

波动衰退期与衰退期

随着政府的积极应对，以及灾害情况的改善，舆情可能会进入波动衰退期，然后逐渐进入衰退期。在这两个阶段，公众的关注度会逐渐下降，舆情会逐渐平息。

二次舆情

然而，如果政府的应对措施不能满足公众的期待，或者灾害后的恢复工作进展缓慢，可能会引发二次舆情。在这个阶段，公众可能会对政府的应对措施提出质疑，要求政府对灾害后的恢复工作进行改进。

总的来说，本次预期的灾害舆情事件可能会经历从潜伏期到扩散期，再到爆发期，最后到波动衰退期和衰退期的过程。在这个过程中，政府的应对措施和公众的反馈将是影响舆情走向的关键因素。

五、重大舆情事件响应应急预案

本次预期的低温雨雪冰冻灾害可能出现的极端情况包括：

1. 灾害导致的重大事故：如大面积的电力中断、交通堵塞、房屋倒塌等。

2. 灾害中的违法行为：如哄抬物价、制造恐慌等。

对于这些极端情况，政府需要做好舆情回应，具体的注意事项如下：

事件刚发生后的回应注意事项：

• 及时性：在得知事件发生后，政府应立即对外发布信息，确认事件的发生，并表达关切和决心。

• 公开透明：政府应公开、透明地发布事件的相关信息，避免信息的不对称导致公众的恐慌和误解。

• 稳定性：政府应保持稳定的态度，避免出现过度的情绪化表达，以维护社会的稳定。

事件调查过程中的回应注意事项：

• 进度更新：政府应及时更新事件的调查进度，让公众了解事件的最新情况。

• 公正公平：对于事件中可能出现的违法行为，政府应坚决依法处理，表明公正公平的立场。

• 专业性：政府的回应应具有专业性，避免出现技术性的错误，增加公众的信任感。

事件调查清楚后的回应注意事项：

• 结果公布：政府应公布事件的调查结果，解答公众的疑问。

• 责任追究：对于事件中的责任人，政府应依法追究其责任，表明政府的决心和责任感。

• 改进措施：政府应根据事件的教训，提出改进措施，避免类似事件的再次发生。

总的来说，政府的舆情回应应注重及时性、公开透明、稳定性、公正公平、专业性、责任追究和改进措施，以有效应对可能出现的极端情况。

六、舆情监测计划

舆情监测是舆情管理的重要环节，通过对网络上的舆情进行持续监测，可以帮助我们及时发现舆情热点，把握舆情的发展趋势，从而为政府决策提供参考。针对以上分析，相关部门可参考制定如下舆情监测计划：

1. 确定监测主题：根据政策的关键词、地域信息以及前面分析的群体讨论话题，确定监测主题。例如，应急管理部门可以关注"灾害应对"、"救援行动"等主题；交通运输部门可以关注"交通状况"、"出行困难"等主题；教育部门可以关注"停课通知"、"在线教学"等主题；民政部门可以关注"生活困扰"、"救助需求"等主题；能源部门可以关注"电力供应"、"供暖问题"等主题。

2. 选择合适的舆情监测软件：选择能够支持全网监测、话题监测等功能的舆情监测系统，以确保能够全面、准确地获取舆情信息，如蚁坊软件鹰眼速读网等。

3. 确定监测参数：确定具体的监测时间范围和监测平台范围。例如，可以设定每天24小时全天候监测，监测平台包括各大新闻网站、社交媒体、论坛、博客等。

4. 实施监测：安排专人进行舆情监测值班，对舆情进行实时跟踪，一旦发现重要舆情，立即启动舆情告警机制。

5. 分析报告：对监测到的舆情进行分析，定期出具舆情分析报告，以便于领导和相关部门了解舆情的发展情况，及时做出决策。

七、总结

通过对预期的低温雨雪冰冻灾害进行舆情风险评估研判，我们可以发现，政府的应对措施和公众的反馈是影响舆情走向的关键因素。因此，相关部门应制定出科学、合理的舆情监测计划，以便于及时发现舆情热点，把握舆情的发展趋势，从而为政府决策提供参考。同时，政府也应注重舆情的回应，及时、公开、透明地发布事件信息，保持稳定、公正、专业的态度，追究责任，提出改进措施，以有效应对可能出现的极端情况，维护社会的稳定。 这份报告是关于预期的低温雨雪冰冻灾害的舆情风险评估研判及应急预案。报告首先阐述了进行政务舆情风险评估的重要性，然后分析了该灾害可能涉及的社会领域及主管单位，以及可能产生的网络讨论群体和话题。在此基础上，报告进一步研判了舆情的影响力，分析了可能出现的舆情热点和衍生舆情，预测了舆情可能的发展阶段。最后，报告提出了对应的舆情监测计划，并对可能出现的极端情况提出了应急预案。

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