山东寿光水灾事件

网络标签：寿光  强降雨  台风  洪水  弥河  泄洪  水库  救灾

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简介：2018年8月19日，台风“温比亚”过境，寿光市不少地方出现了强降雨。同时，受上游黑虎山、冶源、嵩山三大水库泄洪的影响，弥河水位持续暴涨，导致下游寿光河段发生多处决堤和洪水倒灌，沿线多个村庄进水受灾，引发舆论广泛关注。相关舆情量在8月24日到达顶峰。

一、事件回顾

二、舆情趋势分析

19日，部分网民发布相关信息称山东寿光地区已经遭受严重洪涝灾害，@寿光市广播电视台发布连续发布关于加大弥河流域上游水库泄洪流量的预备通知，但未引起大范围的关注。在20日泄洪流量增加后，寿光地区遭受洪水淹没，寿光水灾逐渐引起舆论关注，舆情开始呈上升趋势。21日，自媒体“八楼东”发布的文章《上游水库开闸放水，寿光洪水肆虐变身泽国》受到热传，@Moetry_LiYan、@你生命中总会遇到一个人叫刘畅、@Jaly最初等草根网民发布相关寿光水灾以及谴责央视记者胡洋的微博引发大量转评。22日，@头条新闻、@澎湃新闻、@新京报等媒体官微及观察者网、中国网等媒体开始集中报道传播寿光水灾事件，舆情热度迅速攀升。

23日至24日，潍坊市人民政府先后召开了两次抗灾减灾新闻发布会，就相关情况作出回应，@观察者网、@搜狐新闻、@凤凰网视频就发布会内容进行整理报道，由于其回应内容受到质疑，大量网民就寿光被淹原因及官方回应发表言论，#寿光#话题登上微博热搜榜首位，舆情量在24日达到顶峰。25日，舆情量虽有所下降，但事件舆情热度依然很高，@中国日报、@MemoryMika等媒体、网民对寿光救灾现场进行了传播报道，大量民众纷纷在网上自发捐资捐物。26日后，舆情热度下降，由于救灾行动在持续进行，舆论仍然对寿光水灾保持着一定关注度。

三、传播平台分析

由上图可知，在有关“山东寿光水灾事件”的信息中，98.43%来自微博。由于微博互动性强、受众广泛、即时性高，此次寿光水灾事件舆论阵地主要在微博平台。寿光被淹后，寿光人民@Moetry_LiYan、@小陈陈mcss、@miss李丢丢等草根博主发布寿光受灾情况以及受灾原因引发网民关注和热议，@人民网、@头条新闻、@新京报等媒体官微就寿光灾情状况、寿光受灾群众状态、官民救灾进展等进行了持续报道，@高鼎元、@一个有故事的蛋、@粽粽粽粽粽粽粽等网络大V发布为遇难辅警祈福、分析灾情严重原因的相关博文，进一步提升了舆情热度。此外，由于寿光受灾情况严重，在寿光民众进行自救以及官兵前去营救的同时，@芒果的化妆间、@壹基金等网络大V、公益组织，@卷羞涩、@你好我叫徐二狗等草根博主以及部分明星公益站等呼吁民众捐资捐物支援寿光，受到了大量转发。

新闻网站作为信息权威发布渠道，能及时向大众传递真实准确的灾情状况。齐鲁网、潍坊传媒网等山东本地媒体对寿光受灾情况以及相关进展进行了及时的报道传播，央视网、财经网等媒体就水灾发生原因进行分析，凤凰网、新浪网、中国新闻网等媒体就实时救灾状况、蔬菜价格疯涨、灾后重建进展等方面进行了报道。然而，在水灾前期，山东当地部分媒体对于寿光水灾的报道为网民所诟病，有网民表示许多媒体报纸连续几天头版为歌功颂德类，对灾情却着墨不多。

值得一提的是，微信公众号所占比例虽然不大，但在事件中发挥了重要的作用。在前期，“侠客岛”“鳗鲸的海”“南木大叔”等公众号发表的《寿光洪水，答案藏在细节里》《被消失的寿光灾难》《寿光，别哭！我们和你在一起！》，使寿光水灾事件扩散到受众面前，引起更多网民关注，其文章阅读量均超过10W。此外，由于寿光官方在微博上建设不足，设有官方微信，微信成为寿光官方的重要发声渠道。

四、舆论关注焦点

五、媒体报道分析

8月19日至9月4日，关于寿光水灾的相关报道达4.69万篇，本文抽样选取了具有代表性的179篇文章进行综合分析，上表筛选了57篇各大媒体的主要报道文章，其中以齐鲁晚报、大众日报、齐鲁网等山东媒体的报道量居多，内容主要围绕灾情的通报、救援情况以及后续影响等，人民网、央视网、央广网等党媒则在此基础上，派遣记者深入当地，对水灾进行多方位跟踪报道。中国经济周刊、中国新闻网、中国经营报等媒体则是将报道聚焦于水灾产生的原因、官方如何回应、政府治理等方面。而其他媒体主要是对上述媒体的报道进行转载，或对部分报道内容整理后再传播。从整体来看，在寿光水灾的相关报道中，以正面报道为主，仅少量报道对此次水灾提出质疑，内容涉及泄洪决策、倒塌房屋的数据、政府后续措施等。 

在此次寿光洪灾事件的报道中，为了分析其报道视角及传播形式，本文选取了179篇具有代表性的新闻。通过统计发现在该事件的相关报道中，媒体通常以图文并茂或者短视频的形式进行传播，新闻内容的焦点一是关注灾情，包括被洪水淹没的村庄、村民的财产损失、农田的恢复等；二是围绕抗洪抢险中牺牲的辅警、基层干部、自救的群众等进行人物报道；三是救援情况，包括抗洪救灾、人员转移、物资输送等方面，以及水灾带来的后续影响，如菜价上涨、房屋被毁、村民生活不便等。此外，部分主流媒体发表评论文章，一方面是质疑泄洪决策，另一方面则是对洪灾发生后的各个环节进行反思。

六、网民话题分析

近期，“温比亚”台风带来的洪水灾害，强度之大，来势之猛，让潍坊市遭受了继1974年以来最严重的灾情，其中“寿光水灾”更是成为了网民关注的焦点。33%的网民言论聚焦寿光受灾情况。一是及时关注寿光水灾的最新进展，转发媒体相关报道并跟评；二是密切留意相关防疫工作，主要是对于死猪的处理；三是讨论受灾地的重建、村民的安顿等内容。此外，不少网民对于村民的农田被毁、大棚损害、牲畜溺亡表示感慨，呼吁政府相关部门妥善安置受灾群众。

23%的网民言论质疑官方泄洪决策。部分网民认为是因为三个水库同时泄洪才导致寿光水灾，致使村民损失严重。也有网民提出是不是在提前知道暴雨将至的情况下，上游水库为了多蓄水而没有提前泄洪，导致真正洪峰来临时就措手不及。而对于官方的回应，称泄洪依据规定，大部分网民表示不能认可，即使是按照规定泄洪没问题，那么有没有按照规定进行疏散，按照规定救灾，按照规定补偿等都引发了网民的讨论。此外，对于后续召开的新闻发布会，网民也是多有疑问，其中有关“寿光水灾倒塌9999间”更是引发强烈质疑。

“从未听说中国哪里受到灾害却被强压三天四夜的！”“中国有灾难的时候就知道往下压。”“是因为舆论压不住了，然后慢慢开始报道。”“就是瞒、骗，下面骗上面，上面哄下面。”“官方马上就会有新的大新闻出来，掩盖这件事，转移网民视线。”“好几天了新闻没有铺天盖地的播报！”由于寿光水灾在曝光之初媒体及官方没有进行及时的回应，于是不少网民对此表示质疑。该类认为官方隐瞒洪灾实情的言论占比17%。

13%的网民言论悼念救灾殉职辅警，其中两名寿光辅警因救援而牺牲一事引发网民讨论。言论内容大部分集中在祝愿英雄辅警一路走好；但也有网友表示如果没有对水库恶意蓄水，这些人也不用被迫成为英雄，寿光水灾的原因，希望政府给一个证据确凿、清清楚楚的说法。

9%的网民言论讨论因洪灾引起的各地菜价上涨，有网民评论道，如今寿光不过落难三天，菜价已翻倍上涨。也有网民表示，北方菜价已经明显骤升，难以想象寿光当地的经济损失和后续种种问题。

此外，还有5%的网民言论主要是为寿光祈福、明星捐款、救灾物资捐赠事宜等，也涉及对相关部门、媒体报道的批评与谩骂。

七、研判建议

1.防汛意识亟待加强

相较于南方沿海省份，山东往年受台风的影响较小，再加上弥河长期断流，寿光属于资源缺水型城市，导致政府、群众的防汛意识都比较薄弱。为了保证供水，北方地区很多水库不得不超过汛限水位蓄水。故在台风“温比亚”过境前，弥河上游的水库没有清库。由于抗洪经验的缺失，加之此次洪水来势汹汹，有关部门虽已通知群众，但部分群众并未意识到此次水灾的严重性，加上留给群众转移人口、财产的时间并不多，导致当地人民损失惨重。

近年来极端天气变得越发频繁，更需要我们安不忘危。寿光水灾警示我们，无论地区是否连年干旱，都从思想深处高度重视防汛工作，要在雨季之前做好防汛准备。相关部门应科学编制洪水风险图，制定特大洪水风险评估和应急预案，包括水库优化调度预案、水库溃坝风险识别、工程及非工程措施的应急预案管理、人员避险转移办法等，最大程度地保障群众的生命和财产安全。

2.推进防汛工作落实

这次台风的实际降雨量远超预报的降雨量，导致水库出库流量也远超通知中的降雨量，这是寿光水灾的主要原因。而早在6月25日，寿光市水利局在其官网上称，寿光市地处弥河下游，河道滩地较宽，加之寿光市农业产业结构特点，河道内蔬菜大棚种植较为普遍。今年寿光市计划对河道内的蔬菜大棚和种植拱棚进行集中清理，而寿光市丈量的80公里河道中，涉及747个蔬菜大棚和种植拱棚。当洪水遇到这些障碍物，水位提高，走势便更加凶猛，再加上弥河上游三个水库同时泄洪，导致寿光受灾严重。值得一提的是，北方地区河道行洪能力萎缩的现象非常普遍，寿光并非个例。有关部门应在非汛期提高河道清理工作的效率，以保障河道的行洪能力；在汛期要根据汛情、工情、险情和天气预报做好水库调度工作，适时拦蓄洪水，调峰错峰，尽可能减轻下游抗洪抢险压力。

3.规避舆情风险和打击谣言

在“山东寿光水灾事件”中，官方舆论一直处于十分被动的立场。在寿光抗洪前期，部分网民认为官方媒体未能及时跟进报道此事，引发一波负面舆情。随后，发布会通报的“倒塌房屋9999间”引发网民热议，不少网民认为这是地方政府为了避免启动国家级的应急响应而被追责，这种说法被广泛传播。但实际上，在当地政府公布受灾数据之前，国家已经启动了四级响应，谎报数据“避风头”并没有意义。但通过对比网民质疑和官方澄清的舆情量来看，官方的回应收效甚微。另外，随着“寿光北边发生瘟疫”“双王城水库泄洪”等谣言的出现，让本就处于敏感时期的寿光市更加人心惶惶。虽已及时处罚造谣者，但仍造成了十分恶劣的影响。

负面舆情大面积的产生需要时间的定向积累，这就要求官方发布要把“争分夺秒”放在首位，同时应密切关注舆论走向，通过及时报道灾情和合理解释官方行为来缓解舆论中的部分抵触情绪，并引导舆论走向正轨。值得注意的是，通常在大型自然灾害发生后，谣言也会随之滋生。这就需要相关部门提前在网络上监测“瘟疫”“再次泄洪”等容易出现谣言的动态，发现苗头后及时辟谣，并对造谣行为进行严肃处理，把负面影响降到最低。

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鹰眼舆情观察室

2018年9月6日