舆评 | 住建部原副部长建议征房屋空置税

——事件回顾——

房地产市场的消息总能一石激起千层浪。

近日，国务院参事、住房和城乡建设部原副部长仇保兴表示，我国房屋空置率比较高，其中北京空置率在百分之十几到二十。他认为，房地产税应该分为四个税征收，分别为消费税、流转税、空置税和物业税。“物业税可以等5年，几年以后慢慢考虑。前三种税先行，房地产泡沫就可以烫平而不是刺破，对于保持居民消费能力和财富存量是很有好处的。”

“空置”的本意，是不住也不出租的意思。我国土地资源稀缺，人口众多，房子空置是对资源的严重浪费。

仇保兴透露，我国房屋空置率比较高，不同城市空置率是不一样的。鄂尔多斯空置率达到了70%，北京空置率在百分之十几到二十。从国际上看，一般采取了空置税的国家空置率接近5%左右。

从征税环节上看，空置税属于持有环节的税种。总体而言，征税既可以增加住房的持有成本，也可以鼓励住房出租以提高住房的利用效率，也有利于调节房地产市场供需，从而抑制房价。

——官方回应——

目前推出没有时间表

2015年3月份，全国人民代表大会对外公布关于修改《中华人民共和国立法法》的决定 。其中，第八条(下列事项只能制定法律)增加一项，作为第六项：“(六)税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”。《立法法》明确了“税收法定”原则。“税收法定”就是政府收什么税、向谁收、收多少、怎么收，都要通过人大来立法决定。

这也就是说，没有全国人大立法或者许可，政府无权征税。从今年9月份公布的十三届全国人大常委会立法规划来看，只有“房地产税法”列为了第一类项目即条件比较成熟、任期内拟提请审议的法律草案，“空置税”不在其中。

此外，还需要合理界定“空置”状态，即什么情况下可以认定房屋是空置的。这需要大量的基础性工作，特别是需要房屋地产的信息共享、物业管理公司的一些基础性数据，等等。

从上述事实中，不难分析出“房屋空置税”推出还没有时间表。

——网民观点——

情绪分析，图片来源：鹰击早发现

对于征收#房屋空置税#，大部分网民表示中立态度，占据54.4%；有34.4%的网民持正面态度，认为对房价调控有一定帮助；还有11.2%的网民认为没有什么太大作用，只会引起房价或者租金上涨。网民观点主要集中于以下几个方面：

数据来源：鹰击早发现

——舆情分析——

传播分析，图片来源：鹰击早发现

#房屋空置税#引发舆论热议，在15日12点至14点之间达到舆情量最高峰，随后趋于平缓。

地域分布，图片来源：鹰击早发现

从地域上看，北京、广东、江苏网民对此事件最为关注。上述地区经济发达、消费水平高，房价水涨船高，网民对房价及其衍生的房租价格等相关话题更为关注。

——点评——

“空置税”早在6月份就已经于香港实施了，所以相对于复杂而繁琐的“房产税”。“空置税”要显得来得更实际些。

虽然很多人认为“空置税”最终还是会转嫁，但以广大居民的工资收入来看，房租翻倍几乎不现实，这也对官方造成了很大压力。

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