习近平总书记在2018年8月全国宣传思想工作会议上的讲话指出，必须科学认识网络传播规律，准确把握网上舆情生成演化机理，不断推进工作理念、方法手段、载体渠道、制度机制创新，提高用网治网水平。

如何科学认识网络传播规律？本系列文章会结合舆论传播、社交网络、社会心理和大数据等综合常见的网络传播规律，希望可以通过这些规律的解读帮助党政机关认识网络传播规律，从而加快建立网络综合治理体系，提高综合治网能力。

第五篇《舆论中的塔西佗陷阱》

2014年3月18日，在河南省兰考县县委常委扩大会上，习近平总书记提醒全党注意“塔西佗陷阱”。习近平总书记说，如果群众观点丢掉了，群众立场站歪了，群众路线走偏了，群众眼里就没有你，真的到了那一天，就会危及党的执政基础和执政地位。习近平提醒全党注意“塔西佗陷阱”，反映了中央领导集体对全面从严治党的高度重视和深刻思考。

什么是塔西佗陷阱

塔西佗陷阱（英语：Tacitus Trap），或称塔斯佗陷阱，是一个政治学理论，得名于古罗马历史学家塔西佗，意指倘若公权力失去其公信力，无论如何发言或是处事，社会均将给予其负面评价。

塔西佗陷阱形成的原因

目前社会上并没有对塔西佗陷阱成因的具体理论分析，一般的只是简单的将塔西佗陷阱的成因归结为政府本身的问题，政府可能会在连续几次公众事件后失去公信力后进入“塔西佗陷阱”。

笔者在这里尝试从社会心理和传播技术以及官方应对等角度尝试解读。

从社会心理和传播技术的变化角度，塔西佗陷阱出现的背景为：

1. 新的传播平台（如微博等社交媒体）出现后，同时会出现新的具有话语权的群体。

2. 这些群体为了巩固自己的话语权，会不断分割大众和官方的关系。让大众形成政府机构和自己是两个完全不同的阶层或利益冲突方的心理概念。

3. 他们会持续构建政府负面的刻板印象。因为这样会巩固他们的话语权地位，同时引发的争议性也是他们所在的新媒体平台所乐于看到的（增加流量）。

4. 在这种情况占据舆论主体后，“沉默的螺旋”效应、群体极化现象会促使这种对立升级。最终出现“塔西佗陷阱”局面。

从官方应对层面，如果存在以下问题，则也可能出现塔西佗陷阱：

1. 在新的传播平台出现后的初期不重视互联网舆论。特别是在社交网络爆火的初期，拱手将话语权让渡给自媒体。

2. 不了解、不尊重传播规律，保持旧媒体时代的慢节奏，不在新媒体时代的辟谣黄金期辟谣。

3. 少数时候辟谣随意，辟谣只是为了撇清责任或不注意配套的解读，产生误解。这时会对公信力产生重大影响。

中国新媒体初期的塔西佗陷阱

从互联网诞生之初被视为一种技术，到逐步呈现出媒体属性、社交属性、意识形态属性，网络空间已经成为我们党凝聚共识的新空间、汇聚正能量的新场域、打赢舆论斗争的新阵地。

在中国以社交网络为代表的的新媒体出现的初期，政府公信力曾经一度在一些方面陷入了塔西佗陷阱。中共中央党校教研部教授戴焰军认为，十八大以前有那么一段时间，由于各种原因，党组织和政府的公信力受到严重影响。“在这种情况下，你说的很多话，做的很多事，即使是好心，即使做的是好事，但是很难一下子得到老百姓的理解和信任，就形成了一些不必要的阻力。”

为什么会形成这种局面？这里从中国新媒体初期的舆论环境略作探讨。

1. 新媒体初期，政府对微博等社交网络更多的采取鼓励和探索的态度。一批互联网大V迅速成长并抢占话语权。

2. 在抢占话语权的过程中，这些大V因为自身新闻编排能力远不如官媒，为了迅速扩大自身影响，他们要用差异化来吸引眼球。他们和官媒最大的差异化就在于不断将普通的社会问题政治化，“定体问”层出不穷。

3. 在此时，我国的经济文化与发达国家还有较大差异，且互联网放大了这种差异，这种社会环境下他们的符合群众基于寻找自身落后原因的心理特点，吸引了早期互联网用户的注意，其观点占据了他们的心智。

4. 微博这样的订阅式传播模型会积累他们的影响力，让其话语权持续提升。且在早期新媒体内容生态建设不足的情况下，新媒体平台方只有扶持他们，让他们持续获得流量才可以保证自身的日活等指标从而持续获得融资，加速自身成长。

5. 初期官方媒体对新媒体重视程度不够，没有迅速抢占平台方成长期的发展红利。只依赖于传统媒体来应对新媒体。各级政府单位本身没有参与新媒体建设。

十八大以来，我们是如何艰难的走出塔西佗陷阱的

走出塔西佗陷阱是很难的，在有了负面的刻板印象之后，走出陷阱意味着“要让群众意识到自己是错的”，但说服一个人认识自己的错误是很难做到的。但面对这种艰难的局面我们还是成功的走出了塔西佗陷阱。特别是党的十八大以来，网络环境整体转向清朗。其原因也是多个方面的。

1. 党和政府的重视。2013年国家主席、中央军委主席习近平在全国宣传思想工作会议上发表重要讲话，强调宣传思想工作要找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。同年国务院办公厅做出《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》。党和政府对新媒体工作越来越重视。总书记要求创新改进网上宣传，把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来。

2. 几个案例中扎实的、体现专业感和充满细节的官方通报，以及事件本身的“反转”程度。比较典型的如2017年四川泸县太伏中学学生死亡事件后，四川公安的官方通报，图文并茂的介绍了警方的工作、死亡的认定原因和对各种社会流言的回应。被认定为舆情反转的典型案例。

3. 整体中国实力的增强和持续的对外开放，让人们逐渐意识到国外并不是如早期“公知”所吹捧的那样完美，而是存在着很多的缺陷。同时早期一些“公知”的话术也开始不断被现实所击破。

4. 外部压力的变化。在中国变强之后，美方开始持续从各种角度攻击中国。特别是特朗普上任总统后，攻击行为大量转变到了明面上。外部的攻击可以增强内部的凝聚力，也是走出塔西佗陷阱的一个辅助因素。

现阶段对塔西佗陷阱的预防

现阶段，随着国家的重视，我国网络生态日益向好，网络面貌持续向上，网络空间日渐清朗。但同时，网络空间治理需要持之以恒。互联网技术更新迭代快，新业态、新产品、新领域层出不穷，因此网络空间治理也是一项长期艰巨的任务。目前国家也非常重视具有舆论属性或社会动员能力的新出现的互联网信息服务，网信办已经出台了多个相关的规定如《网络信息内容生态治理规定》、《互联网信息服务算法推荐管理规定》、《具有舆论属性或社会动员能力的互联网信息服务安全评估规定》等。网络空间安全大的层面不会出现问题。

但具体到某一具体的舆情事件，仍然有可能在短期内出现塔西佗陷阱。在这里针对政务舆情中的突发事件，浅谈几点工作细节中对塔西佗陷阱的预防措施。

1. 日常利用舆情监测工具如蚁坊软件的鹰眼速读网系统做好舆情监测，早发现突发事件，做到早发现才可以早报告、早应对。

2. 重视信息通报工作和辟谣工作。对突发事件加快回应的节奏，避免不稳定感带来谣言增生。同时也要格外重视突发事件后的辟谣环节，错误的辟谣会大幅减弱当地政府公信力。在事件未调查清楚之前，可以先通报已经在做和准备要做的工作，这些工作预计什么时间能出结果，避免沟通的空窗期。

3. 在做出事件回应的时，也对网络上流传的谣言同步作出回应，表明其荒谬性。可以从侧面指出为了调查这些谣言做了哪些努力，从而增加人们的认同感和对造谣者的反感。

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