新庄镇健全完善政务舆情监测、预警、研判、处置和回应工作机制方案

为进一步加强政务舆情应对工作，提升政务公开水平，增强政府公信力，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《江西省人民政府办公厅关于印发2020年江西省政务公开工作要点的通知》和《宜丰县人民政府办公室关于印发2020年政务公开工作考评方案的通知》要求，经县政府同意，现就建立政务舆情收集、研判和回应机制通知如下：

一、明确工作原则

（一）公开透明原则。按照“公开为原则，不公开为例外”的要求，深入推进政府信息公开，正确对待舆论监督，做到不缺位、不失语、不被动，牢牢把握信息发布主动权。

（二）分级负责原则。牢固树立舆情危机和公开意识，坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，注重源头防范、源头治理、源头处置，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

（三）科学有效原则。按照国家法律法规和有关规定，尊重宣传和舆情发展规律，把握好时、度、效，科学处置、主动回应群众关切，提高统筹、管理和引导舆情工作的能力。

（四）双向互动原则。规范和整合政民互动渠道，探索建立网上群众工作法，快速受理群众咨询投诉，及时公开热点、敏感话题真实情况，发挥舆情在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道中的作用。

二、健全工作机制

（五）监测收集。健全舆情监测预警机制，各村（社区）、各部门要安排人员和力量，加强对主要门户网站、用户活跃论坛、博客、微博客、新闻跟贴，以及传统媒体的日常监测和突发事件监测，形成“全覆盖、全方位、全天候”舆情监测体系。健全日常巡查机制，即时掌握了解网络等舆情动态，及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言，通过网络舆情日志、舆情专报等载体，与门户网（信息公开网）、政府热线、政务微博等管理部门，以及网宣、政府应急（值班）、政府信息公开等工作机构核实衔接，做到不漏报、不迟报，实现政务舆情信息资源互通、互动、互助、共享。网宣等部门要进一步加大网络舆情监测工作力度，重要舆情情况形成监测报告，及时转请有关地方和部门关注、回应。

（六）分析研判。明确舆情研判标准，根据舆情内容、公众反应、媒体介入程度等，确定重大、较大、一般等舆情等级，准确判断回应价值。强化舆情风险评估，涉及群众切身利益的重大政策出台前，要通过舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，科学预测、综合研判决策可能引发的各种风险，确定风险等级，制定相应处置预案。健全舆情会商机制，对重大敏感政务舆情，政府信息公开、网宣部门应组织涉事单位、主管部门和相关方面，及时会商，准确评估事件性质、舆情走势、可能出现的风险，提出预控处置意见，按程序报审后，及时应对处置。

（七）归口报送。强化政务舆情信息管理，规范信息报送渠道，健全分类报送机制，及时有效向本级和上级机关报送信息。向本级政府领导报送政务舆情信息，属网络舆情类的，以网宣部门报送为主；属应急管理类的，以政府应急部门报送为主；属对外宣传类的，以政府外宣部门报送为主；属社情民意类的，以信访部门报送为主；属安全稳定类的，以公安部门报送为主；属涉外类的，以外事部门报送为主；其他政务舆情信息，由政府办公室统筹报送。

（八）应对处置。按照“网上问题，网下解决”的要求，把舆情处置和事件处置结合起来，建立完善网上网下综合防控体系。涉事部门和地方作为责任主体，通过网下实际工作，及时妥善处置政务舆情反映的问题，回应社会关切。对处置不及时、应对不力，造成负面影响的，将予以问责。规范处置流程，健全政务舆情受理、转办、反馈机制，定期通报网络社情民意办理和处置情况。突出部门联动，树立全镇“一盘棋”意识，加强敏感舆情跨区域跨部门协同处置，涉事单位与网宣、政务公开（政府信息公开）、应急、公安等部门各司其职，整体联动，形成信息共享、多方参与、齐抓共管格局。

（九）公开回应。健全政府信息公开、信息发布与舆情回应相协调机制，把依法依规发布信息，贯穿于舆情处置、回应的全过程，充分发挥政府信息公开的新闻宣传和舆论引导作用。坚持“谁主管、谁发声”、“谁处置、谁发声”，拟发布信息涉及其他行政机关的，应与有关行政机关沟通确认，确保发布信息准确一致。回应时，要以事实说话，避免空洞说教。发挥新媒体作用，推进政务微博、微信、手机报与政府网站的联动和互补，快速传播政务信息，有效引导社会舆论。积极通过网上发布信息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式，多角度回应，深层次引导。重大、较大网上突发敏感政务舆情的信息发布工作，按照县委办公室、县政府办公室关于网上突发敏感舆情应急处置工作机制规定执行。

三、强化工作保障

（十）加强组织领导。各村（社区）、各部门要把舆情收集、研判、回应，作为增强政府公信力和执行力的重要内容，列入重要工作日程。建立政务舆情日常管理机制，选配熟悉网络传播特点人员，做好政务信息发布、政务舆情收集分析回应等工作，健全办公室统筹、专人采编、领导审核把关等工作流程。要建立常态化培训机制，由镇政务公开办、镇网宣办牵头，组织开展经常性培训，提高相关人员把握政策、舆情研判、回应引导等能力。建立工作落实和联动机制，努力在全镇形成正确面对舆情、遇事不躲不推、妥善处置事件、积极回应关切的良好工作氛围。

(十一)加强统筹协调。建立由镇政务公开办、镇网宣办、镇政府应急办、牵头，镇公安、民政、法制、信访、督查等部门参加的镇重大政务舆情会商联席会议制度，负责全镇重大政务舆情分析、研判、处置和回应工作。镇政府应急办、镇网宣办要加强与成员单位之间的舆情信息共享，建立联动机制，实现协同处置。各成员单位确定一名负责人和科室负责人，分别担任舆情应急处置工作负责人和联络员。对由镇重大政务舆情会商联席会议转办的舆情信息，各村（社区）、各部门要根据关联事件性质、舆情影响程度，分析、研判舆情信息的出处、发布时间、传播路径、跟帖情况、网民观点等，迅速作出处置、回应，并将相关情况及时报送镇重大政务舆情会商联席会议办公室（设在镇政务公开办公室、镇网宣办）。

(十二)加强主动发布。突出网络平台作用，及时准确公开政府信息，在网络领域传播主流声音。突出政务微博的信息公开功能，建立政府信息优先发布机制，及时发布各类权威信息。网宣部门要加强对政务微博建设的归口指导，与民生联系密切的部门年内要开通“政务微博、微信”。突出新闻发布会在舆情应对中的作用，正面回应，主动发声，引导舆论，增强舆情应对的权威性和时效性。

(十三) 加强督查指导。各级政务公开（政府信息公开）、网宣等部门要加强对政府新闻发言人制度、政府网站、政务微博等平台建设和管理的督查指导，进一步完善相关管理措施和办法，将政务舆情办理、处置、回应情况纳入政务公开、效能建设考核。要加大问责力度，对因工作重视不够、应对无方、处置不力而发生重大问题、造成严重社会影响的，依法依纪追究相关单位和人员责任。

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