上海警察“教科书式执法”引热议

网络标签：教科书式  执法  上海警察  人民日报  公安部长

（图片来源于秒拍 如有侵权请及时告知）

简介：2018年5月13日下午，上海执勤交警在一处开放式公园附近道路发现无牌车辆。警察依法对驾驶人进行问询，经过口头传唤，三次警告，在驾驶人仍不出示驾驶证后，警察使用了催泪瓦斯。在整个执法过程中，警察没有阻拦周围人的拍摄行为。随后，记录此次执法过程的视频走红网络被网民称赞为“教科书式执法”，引发舆论热议，相关舆情量在5月18日达到顶峰。

一、传播分析

1.1 传播趋势

在“上海警察‘教科书式执法’引热议”事件中，2018年5月13日，@天中捕快发布了一段关于“现场民警依法使用催泪剂”秒拍视频，只有寥寥数人进行转发评论。14日，@yikecat发布视频后续。在13日至16日这段时间内，视频受到@Weaponmagazine-肖宁、@胖子陈越、@风的节奏吹等自媒体博主的转发，转发量不大，尚未引起舆论关注。17日，@新浪视频、@人民日报、@央视新闻等媒体官微对事件进行了转发传播，引发网民关注，舆情量急剧增加。18日，上海警察“教科书式执法”相关信息进一步传播，《人民日报》在微信公众号发布的《这段视频火了！网友点赞“教科书式执法”》一文为舆论定调，“央视网”“中国新闻网”“新浪网”等媒体网站对于事件进行了大量报道，推动了舆论的进一步发展，舆情量在当天达到顶峰。19日后，由于新闻的新鲜度下降，网民对此事的关注度逐渐降低，舆情热度也开始下降。

1.2 传播平台

由上图可以看出，有关“上海警察‘教科书式执法’引热议”的舆情信息中，传播量位居首位的平台为微博。作为重要的网络社交平台，微博拥有随时随地发布信息的功能，使得每个人都成为媒体人。在该事件中，事件的传播起源及主要舆论阵地均为微博，@人民日报（政府官微）、@头条新闻（媒体官微）、@天中捕快（自媒体）等对事件信息的传播和扩散，推动上海警察“教科书式执法”在短时间内成为网民关注的重点事件。

其次是新闻网站，虽然其信息量远远低于微博信息量，但媒体重大的影响力和舆论引导力引导舆论朝正面方向发展。其中，“中国长安网”“搜狐网”发布的《“教科书式执法”视频火爆，那是对“看得见”公平正义的呼唤！》《这段“教科书级”警察执法视频火了，网友：最后说的真好……》成为传播转载的热门文章。

新闻客户端在“上海警察‘教科书式执法’引热议”事件中也发挥了重要的作用，由于许多新闻客户端开放了自媒体账号功能，许多自媒体人纷纷发表相关文章，传播事件信息，发表对事件的看法。

二、倾向性分析

2.1 媒体报道

近日，一段被称为“教科书式执法”的视频在网络上广为转载，获得网民的点赞，同时也引发媒体关注。

30%的媒体报道上海警察“教科书式执法”获赞，《滨海时报》发文《警察教科书式执法 因规范获赞许》，“央广网”发文《“教科书式执法”视频引网友点赞》，另有“北方网”“辽宁新闻网”等媒体相继发文点赞上海警察“教科书式”的执法行为。

25%的媒体报道认为“教科书式执法”彰显执法自信，“红网”发文分析，“教科书式执法”彰显“镜头下”执法自信，如果权力习惯了在镜头下运行，就习惯了在监督下工作，这是社会发展的必然趋势。“教科书式的执法”就是为了更积极地直面无死角的监督环境。让警察习惯在镜头下执法，与其说这是一种执法细节和规范的要求，不如说它是新的执法理念的重塑。

18%的媒体报道呼吁各地多推行“教科书式执法”，“法制网”分析认为，这种理直气壮、不卑不亢、文明有序的执法规程势必应大力推广，成为“教科书”式的参考。《南方都市报》也分析认为，这种“教科书式执法”的出警行为，说明规范化执法操作目前正处在从教科书到大量、反复实践的落地进程中。大量、反复且常态化地出现在普通人的日常生活里，是社会之福。

14%的媒体报道解析“教科书式执法”走红的原因，“胶东在线”分析认为，一次再正常不过的执法，被网众怒赞“教科书式执法”，原因有两个：一、这说明暴力执法现象的确存在。二、民众对文明执法充满期待。

8%的媒体报道涉及“教科书式执法”带来的启示，“金羊网”发文认为，“教科书式执法”带来双重启示。其一，只要执法者严格依法办事，不卑不亢，不偏不倚，既不纵容违法者也不迷恋暴力，就能在确保执法质量的同时，最大程度提高执法公信力，提升公众对执法部门的赞同。其二，每一次依法执法都是一次生动的普法课。另有其他媒体观点认为，“教科书式执法”是一堂生动的普法课。

另外5%的媒体报道关注执法人员的职业素养、“教科书式执法”的网络舆情走向、贵州毕节民警“教科书式执法”等内容。

2.2 网民观点

近日，上海警察“教科书式执法”引发网民热议。25%的网民观点点赞上海警察“教科书式执法”，认为该上海警察在依法执法的同时，一步步实施了相关程序，既不退让也不冒进，既呵护了程序正义又维护了执法尊严。

20%的网民观点谴责违法者抗法，相对于上海警察的“教科书式执法”，该男子的一系列反抗言语行为也是典型的“教科书式耍无赖”。

17%的网民观点批评女涉事者妨碍执法，女涉事者在警察执法时撒泼，阻碍了警察正常的执法行为，扰乱正常公共秩序，属于妨碍执法，且后面该女子大叫“警察打人了”的造谣行为更是让人不耻。

13%的网民观点认为上海警察执法态度蛮横，该上海警察执法时言行粗暴，用手指鼻子的行为很不文明。

部分网民认为上海警察在镜头下的执法，喊话整齐，应该是事先有准备，且警告间断时间太短，根本没有让人反应的时间，因而9%的网民观点质疑上海警察行为作秀。

7%的网民观点希望大力推广标准化规范化执法，全国警察能以上海警察的“教科书式执法”为标准，有效使用强制措施处置阻碍执法行为。

5%的网民观点表示执法程序不够人性化，虽然这段执法被称赞为“教科书式执法”，但并不是任何情况下都能使用的，遇到强势或弱势群体都难免发生意外，强势群体在喊话阶段可能会有危险性举动，而老人、青少年等弱势群体则会显得过于粗暴。

此外，还有4%的网民观点涉及拍摄者居心不良、政策执法操作不需要大肆宣传等内容。

三、关注人群分析

3.1 原创及转发分析

由上图可知，在网络平台关于“上海警察‘教科书式执法’引热议”相关言论中，有4.8%的原帖，主要包括“上海警察现场执法视频走红”“独家采访出警警察”等内容。28.6%的评论，主要包括“点赞上海警察文明执法”“希望全国推行‘教科书式执法’”等内容。66.6%的转帖，提高网民对于这一话题的传播关注度。

3.2 关注人群地域分析

由上图可以看出，上海网民对话题的关注度最高，其次是贵州和北京。上海是事发地，上海的本地博主对该事件进行了大量的讨论，故上海网民对此事件关注度最高。贵州省毕节市交警队员检查酒驾时的一段执法视频，被称为“教科书式执法第二集”被大量传播、点赞，故贵州网民关注度比较高。属地在北京的《人民日报》率先点赞“教科书式执法”，迅速引发了舆论热议，同时，北京网民基数大，网民之间的交互频繁，故北京网民关注度也比较高。

3.3 社会情绪分析

由上图可以看出，全网有关“上海警察‘教科书式执法’引热议”的言论中，正面言论占56.3%，主要是支持点赞上海警察“教科书式执法”行为。中性言论占24.5%，主要是传播上海警察“教科书式执法”的相关信息，推动事件信息的进一步扩散。19.2%的负面言论主要是认为上海警察过度执法、质疑上海警察行为是在作秀以及拍摄视频是为了炒作等。

四、专家点评

五、启示

上海警察的一次正常执法，被网民称赞为“教科书式执法”。从记录的视频来看，警察有步骤地执法，坦然接受群众监督，整个处理过程中语言规范，动作果断，赢得民众的理解、支持在情理之中。回顾事件，我们深入地看上海警察的“教科书式执法”，有以下几个方面值得深思。

镜头下的执法是回归理性的必由之路

回顾今年的涉警案件，“警察打人啦，快来看啊”成为了当事人吸引关注、搅动舆论场的“万能钥匙”，然而，这一次，当事人妻子大呼“警察打人啦，快来看啊”却并没有起到相应的效果。因为这一次执法者没有惶惶然，该怎么做就怎么做，公平正义由此传播开来。在互联网时代，执法者适应镜头下的执法是必然趋势。在不影响执法的情况下，接受镜头的监督，民众看到了执法的全过程，也就自然地避免了造谣和恶意中伤的舆情，也有利于社会舆论走向理性。公平、公正、公开是民众对法治精神的朴素理解，从这次事件的评论中，也得到了充分的印证。唯有公平、公正、公开才能让法治精神深入人心，对执法者来说，这是时代给出的一个必须严肃回答的考题。

知法懂法是执法者最深的底气

近年来，面对镜头下的执法，执法者显然还没有适应，生怕把自己置于公众的舆论中，引火上身，从而导致法律执行疲软。网络谬论和所谓“民意”让违法者有恃无恐，执法者瞻前顾后。如果作为执法者总是直不起腰杆，久而久之法律也就没了权威，社会也将陷入弱肉强食的丛林法则时代。如何实现对法律尊严的维护，是执法者面临的大问题。每一个执法者对法的理解就是其最深的底气。知法懂法，就意味着充分了解法的适用法的渊源；就意味着，对法的敬畏，和执法时的审慎；就意味着，在面对执法对象时，知可为知不为。这次走红的“教科书式执法”给执法者执法注入了“强心剂”。面对违法行为，执法者始终存公心、谋正义，严格履行执法程序，正确的行使法律所赋予的权力，所作所为必然是经得起法律法规的考量，经得起人民群众的评判与审视。

让公平正义被看见是法治宣传的要义

此次“教科书式执法”所遇情况、所进行的操作，对执法者“应该怎么做”提出要求，“如何规范做”给出了指引和示范。只有形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的习惯，法治共识才能源源不断地释放出正能量。此番执勤警员的规范化操作得到公众的认可，说明只要诉诸规范性文件的执法行为，就能获得更多信任与共识，也在向执法者以及普通社会公众展示一个法治社会应有状态。因此，执法行为，不仅仅是对违法行为的整治，同时也是一次对法治的重要宣传。作为执法者，如何在执法过程让公平正义被看见，是执法过程中的内在责任和使命。“教科书式的执法”值得每一个执法者去躬行实践，只有当这样的执法方式不再成为媒体宣传要点、政府官员的报告重点，“教科书式执法”真正意义才得以最好体现。

（部分文字、图片来自网络，如有侵权，请及时与我们联系，我们会在第一时间删除相关内容！）

蚁坊软件

鹰眼舆情观察室

2018年5月23日

（部分文字、图片来自网络，如涉及侵权，请及时与我们联系，我们会在第一时间删除或处理侵权内容。电话：4006770986 邮箱：zhangming[at]eefung.com负责人：张明）